2014年6月18日，湖南省人民政府印发《关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》（湘政发[2014]18号），对全省改革完善市县食品药品监督管理体制的指导思想、主要任务、监管责任、组织实施等作出了明确规定，这标志着湖南省市县食品药品监管体制改革拉开序幕。

《意见》指出，改革完善市州、县市区食品药品监督管理体制，应以保障人民群众食品药品安全为目标，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，坚持精简、统一、效能原则，减少监管环节、明确部门责任、理顺职责关系、优化资源配置，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。应坚持因地制宜和积极稳妥原则，结合各地实际，加强统筹协调，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，构建行政管理、监管执法、技术支撑、基层监管“四位一体”的监管体系，全面提升全省食品药品安全保障水平。

《意见》明确，整合原食品安全委员会办公室、原食品药品监督管理、工商、质监、卫生、商务等部门的食品安全监管和药品管理监管职能，划转各部门从事相关工作的人员、编制，组建新的食品药品监管机构；划转市州、县市区质监、工商及基层工商相应的执法人员、编制和相关经费基数，以及相关的检验检测机构、人员、装备及相关经费基数，组建食品药品监管执法队伍和检验检测机构；县市区食品药品监管机构要在乡镇（街道）（或按区域）设立食品药品监管所，作为派出机构，每所人员编制3-5名；要在村（社区）设立食品药品监管协管员。《意见》强调，除划转的编制外，编制不足的部分，由市州、县市区政府根据工作需要，在编制总额内统筹调剂解决，要确保新机构有足够力量和资源有效履行职责。此外，2009年机构改革中，餐饮食品监管职能及其人员、编制、经费划转工作未到位的，此次改革一并落实到位，

《意见》要求，地方政府要加强组织领导，确保工作落到实处；监管部门要履职尽责，确保改革平稳过渡；要严肃改革纪律，加强监督、纠正问题、追究责任；要加强宣传引导，营造良好的改革环境。市县两级食品药品监管机构改革工作应于2014年8月底前基本完成。