近期，新的《母乳代用品销售管理办法》出台，并面向社会广泛征集意见，其更加严格了对促销1段奶粉(0到6个月为1段)的处罚力度。办法规定，生产者、销售者违规促销，“由卫生行政部门根据情节，给予责令停止销售、责令收回所售产品、责令限期改进或处以3万元以下罚款的行政处罚”。但记者近期登录一些网站，发现仍存在促销1段奶粉的状况，而丽家宝贝等孕婴产品实体店也存在促销1段奶粉的状况。

　　现象：

　　“亲亲宝贝”43款1段奶粉全促销 当当网罚后仍有折价

　　记者登录亲亲宝贝电子商城，在1段奶粉的分栏中看到共有48款1段奶粉产品，而除去5款标注“无货”外，其余产品全部有不同程度的优惠。其中，雅培智护金装喜康宝1段(盒装400g)市场价110元，而会员价107元，购买8件更可享受每件99元的“团购价”；百得智金装婴儿奶粉1段(桶装900g)虽然单价并没有优惠，但却有“买二赠一原品”的优惠信息；澳优能力多1段800g桶装售价328,元，购买2件即可享受188的团购价；旭贝尔金装婴儿配方奶粉1段有“满498立减80元的”优惠，“直降”、“满减、”“买送”、“团购”等促销令人眼花缭乱，43款1段奶粉产品全部在促销。

　　除亲亲宝贝外，红孩子、乐友、我买网、当当网等网站也都存在促销1段奶粉的情况。其中，上个月被曝光并表示“促销产品已撤架”的当当网，其1段奶粉仍在促销：所售森永金装吉利蜜、雅士利a金装、完达山元乳、雀巢能恩等1段奶粉都有不同程度的减价。

　　此外，实体店丽家宝贝也有类似情况。在丽家宝贝大成东店，销售人员告诉记者，虽然单价上无法优惠，但是有些品牌仍可以有“买赠”的优惠，如旭贝尔1段奶粉可“买一赠一”、益生元1段奶粉买两盒可赠价值178元的益生菌一盒等，“只要拿出生证明来购买就可以”。然而在超市，促销情况却不多见，大部分品牌都在促销宣传上注明了“1段奶粉不参加活动”等字样，销售人员也表示“1段奶粉无法打折，国家有规定的”。

　　溯源：1段奶粉缘何禁促？

　　“第一口奶”，是婴儿奶粉市场最为看重的一块，被认为是“一场乳房和奶瓶的较量”。母乳喂养大本营的董小姐告诉记者，由于婴儿消化系统十分敏感，且品牌之间的配方有微量不同，所以如果婴儿食用的“第一口奶”是配方奶粉的话，则之后的2~4段配方奶粉都不建议再换品牌。然而，“母乳喂养对婴儿和母亲的益处不是配方奶粉能及。”董小姐说，“世界卫生组织、联合国儿童基金会向全球母亲发出的倡议是：在六个月前，应对婴儿进行纯母乳喂养以实现最佳生长、发育和健康。”从免疫学上讲，由于母乳喂养能让宝宝通过母乳获得抗体，使得宝宝的免疫系统更完备，有利于终身保护宝宝。数据表明，将母乳作为“第一口奶”能大大减少婴儿对牛奶等食物的过敏几率，而配方奶则没有此类作用。

　　据了解，禁止对1段奶粉进行促销源于1995年实施的《母乳代用品销售管理办法》，为倡导母乳喂养，强调母乳喂养的重要性以及正确认识和支持母乳喂养，婴儿1阶段配方奶粉不允许存在降价销售、送赠品及促销等销售行为。而北京市消费者协会发布的2009年度母乳代用品市场监督调查报告则显示，在185份调查报告中，违规行为竟然高达173次。有调查结果显示，纯配方奶粉喂养的比例竟然超过纯母乳喂养，目前6个月内纯母乳喂养率不足30%。

　母乳喂养大本营董女士分析说，“造成这个结果的原因，一是大众对于母乳喂养的知识尚不足，二是奶粉厂商的宣传攻势太过强烈、无孔不入。”不乏宣称“成分接近母乳”的品牌存在，“且客服人员会向消费者传达‘母乳不足以喂饱婴儿、科学喂养要加入配方奶’等错误信息”。此外，家庭因素也是其中之一，“很多妈妈产假结束之后要回到职场，其他家人要更多地参与宝宝的照顾。其实上班的时候可以把母乳挤出用冰包带回家作为宝宝第二天的“口粮”，但很多妈妈因为缺乏相应指导，以为转而喂配方奶是唯一的办法。此外，很多祖辈和保姆简单地把母乳宝宝不好带归结为没有断奶的原因，给妈妈压力，要求妈妈断奶，方便他们白天照顾宝宝。

　　回应：“这不算促销”

　　记者致电了亲亲宝贝总部，其公司刘先生告诉记者，他对网站促销1段奶粉的状况并不知晓，“我们公司都不知道这个情况。但是京东在促销1段奶粉，你可以看一下。”刘先生表示在核实后致电记者，但截至记者发稿时并没有收到亲亲宝贝的回复。丽家宝贝的客服部部长王女士则表示，由于近期丽家宝贝大成店装修即将暂时闭店，所以在搞促销，“但1段奶粉都是不参加的”。然而对于促销员口中的1段奶粉“有买有送”的情况，王女士表示“可能是一些临时促销员不了解情况造成，公司正在追回。”而对于记者在其公司网站1段奶粉专区看到的促销奶粉，王女士表示，很多是网站技术错误，“网站技术人员把图片贴错了，其实在促销的是2、3段奶粉”。

　　记者随后致电上个月刚被曝光促销1段奶粉的电商当当网，其公关部负责人告诉记者在上个月被曝光后，当当已经撤销了所有在促销的1段奶粉，而至于现有的折扣，该负责人表示“只是便宜几块钱或者十几块钱，算不上是促销。”并表示此价格是执行了厂家的出厂价，“只是在出厂价的区间内合理地浮动”。

　　对于以上解释，消费者协会的工作人员表示，“会员价”低于所标注的“市场价”的就算是促销行为，且如果结算时的价格与标注价格不一致，则涉嫌欺骗消费者。

　　专家：处罚力度不足是原因

　　国家强制要求、公益组织积极科普，然而，为何1段奶粉促销仍屡禁不止呢？乳制品业内人士道出其中原因：“1995年的管理办法本身执行力较弱，没有明确的执行标准，所以这些年在业内，几乎所有同行都在搞1段奶粉促销。且由于小孩的第一口奶粉很重要，不能轻易更换，以免引起腹泻等影响，所以品牌忠诚度很高，企业因此都在抢这块市场。” 但中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，法规处罚力度仍较轻。行业分析也认为， 3万元的罚款与“第一口奶”带来的丰厚利润相比根本不足一提，才会屡禁不止。

　　晨报记者 邵瑞琳