本月起，对华出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业，如未按照《进出口乳品检验检疫监督管理办法》等规定办理注册，其婴幼儿配方乳粉将不被允许进口中国。就在本月1日，即是在洋奶粉新规实施之际的头一天夜里，国家认监委公布了首批41家进口乳品境外生产企业注册名单，虽然这并不是最终名单，未来还会有企业会被列入名单中，但是业内人士普遍预计，有一半的代加工品牌被拒之门外。
原来挣得盆满钵满的进口奶粉企业以及相关的代理商或经销商，现在就面临冰火两重天的结局，没有被批准认证的，现在只能够销售之前已经过关的存货，而已经被批准的，则能够继续留在这个市场上，而且还能够享受前者所留下的市场空白。
四家奶粉巨头获三分之一“船票”
洋奶粉新规目标是打击“中国特供奶粉”.此前，国内充斥着很多号称从新西兰或者欧洲进口的奶粉，但是这些产品大部分在原产地并没有出售，而是所谓的“中国特供奶粉”.但是随着目前国家对于奶粉的严格监管已经开始涉及到进口层面，“中国特供奶粉”的现象将得到有效遏制。
根据国家认监委公布的这41家企业名单，达能、雀巢、恒天然这一类跨国奶粉巨头的关联企业占了大半。其中，达能是大赢家。在公布的首批8家新西兰婴幼儿配方奶粉生产中，就有三家关联公司，其中最醒目就是N utriciaLim ited，达能旗下正儿八经的嫡系，可瑞康就出自它手。此外，还有善腾集团（Sutton G roup）以及旗下的G ardians乳品公司（嘉田乳品公司）。
有进口奶粉代理商对南都记者透露，“善腾是奶粉代工行业的‘老战士’，世界上三大奶粉代工厂之一，此前国内的很多新西兰进口奶粉就出自于这家公司。”值得注意的是，这两家公司前不久刚被达能收购。此外，达能在爱尔兰和荷兰也各有一家企业拿到了批准。另外，恒天然在新西兰有两家，雀巢和惠氏在爱尔兰、德国、荷兰和新加坡都各有一家企业进入批准名单，雅培在爱尔兰、荷兰、西班牙和新加坡也是各有一家，仅这四家奶粉巨头，就有总共15家关联的婴幼儿奶粉生产企业被批准，超过本次拿了“船票”的企业数的三分之一。
新西兰受挫：150家仅13家通过检查
作为奶粉出口大国的新西兰，在本次出台的41家企业中只占了8家，此前中国派出代表团对新西兰当地的奶粉生产企业进行检查，据来自新西兰方面的消息称，迄今为止只有13家企业通过检查，还有70家企业未能通过，而新西兰当地的奶粉生产企业，大概有150家。食品安全部部长N ikki K aye近日对媒体表示，“她对于其他生产商在短时间内可以得到认证感到乐观，目前拿到认证资格的新西兰奶粉生产商合共占据该国每年对华2亿新西兰元奶粉出口业务90%的份额。”她还同时表示，中方表明在5月1日后如果其他生产商能够符合新西兰产业部的验证，也将获得中国的认证。
新西兰政府在去年年底就向业内发出指引，教导该国奶粉商如何填写中国认监委的注册文件，当中一大亮点，是要求生产厂家如数列出它们生产或准备生产哪些具体的奶粉品牌。据了解，当时新西兰奶粉商被要求向中国当局填写一系列“进口乳品境外生产企业注册相关文件”，包括“乳品问卷”和“注册申请表”等。
这份指引更告诫申报者，中国当局正有意限制国内市场婴幼儿奶粉品牌的数量，任何计划日后新增加奶粉品牌的厂商，都要考虑到这点。“虽说明年5月1日（即2014年5月1日）后还可以修改注册文件，但是我们并不清楚到时新的改动是否需要接受中国的审计。”
乳业专家宋亮对南都记者表示，“奶粉行业的代工奶粉品牌很多存在一些问题，比如没有固定的代工工厂和注册地，代工厂规模太小、研发能力不够、生产不稳定等。”不过宋亮也坦言代工模式本身事实上并没有错，尤其是新西兰拥有较好的生产能力和奶源，国内某些有市场开发能力的品牌商找到新西兰的奶粉企业代工，而自己则在国内市场专注于做市场及品牌。
记者观察
“世界队”的出炉，再次冲击国产品牌？
“还记得2013年全年的主题是兼并重组、医务渠道、反垄断，这三大举措被视为规范市场的利器，可惜的是，一年过去了，最终中国婴幼儿奶粉整顿的核心却只剩下一轮审批。”
主要为奶粉企业提供营销咨询的普天盛道董事长雷永军表示，“如果把进口奶粉入注册名单的，称为世界队。这41家，估计进入中国的奶粉配方至少在150个左右，如果乐观估计，则可能在300个左右。”雷永军称，未来两年，中国婴幼儿奶粉市场如果再没有核心政策出台，中国国产奶粉战胜外资还是很难。
雷永军认为，“在固有的市场中，国家队和世界队相比，这41家企业拥有全球’尚方宝剑‘，做品牌，做产品，赢得消费者占尽了先机。从这一点上来说，’世界队‘的出台，是对中国国产婴幼儿奶粉市场的又一次伤害。”
当然，这轮新规实施，也确实对行业有明显的监管。有不愿具名的食药监系统内部人士对南都记者透露，新规要求那些出口婴幼儿配方奶粉的出口商必须能够控制整个制造流程。换句话说将奶粉生产外包出去的公司也必须要深度介入奶粉的制造过程，以前在新西兰注册个牌子，然后把奶粉生产外包给善腾或G M P等代工企业，然后在中国设立一个贸易公司，产品顺利过关之后主要搞销售，生产方面几乎不管，这种情形在未来将很难重现。也就是说，企业卖的奶粉，即使是海外加工，其对生产方面也必须自己心里有数，要严格杜绝那种“二道贩子”.
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进口奶粉从业者众生相
喜
达能独中三元。在公布的首批8家新西兰婴幼儿配方奶粉生产中，就有三家关联公司，其中最醒目就是Nutricia Limited，达能旗下正儿八经的嫡系，可瑞康就出自它手；此外，还有善腾集团（Sutton Group）以及旗下的Gardians乳品公司（嘉田乳品公司）。
忧
此外，也有少量正规的欧美小品牌奶粉也仍未取得批准认证，某欧洲品牌的中国区代理商就对南都记者透露，“之前提交的文件被告知不全，还需要补充，这就导致目前只能卖已经入关的存货，如果要从欧洲那边补货，在海关处就会被拦下来，因为本月1日以后，没有经过批准认证的一律进不来，虽然现在很多类似处境的企业都备有存货，但是什么时候能批下来，这个还说不好。”
海外代购从业者担心，目前国内对于奶粉的监管是全方位在收紧，这一次虽然针对的主要是通过官方渠道进来的进口奶粉，但是奶粉海外代购这一块估计好日子也不长久，有奶粉经销商就对南都记者表示，“相对于官方渠道的进口奶粉，其实海外代购的这些奶粉的处境更加尴尬，因为大部分都是网店，只要在淘宝或天猫上一设卡，马上就没了，基本如蝼蚁一般。”
