国务院办公厅日前转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，就扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作做出明确要求。意见提出，通过整合做强做大检验检测认证机构，力争到2020年，建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。

   意见指出，检验检测认证是现代服务业的重要组成部分。目前，我国检验检测认证机构规模普遍偏小，布局结构分散，行业壁垒较多，国际化程度不高，难以适应现代市场体系的要求。要通过整合工作，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。

   意见强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，不断提升市场竞争力和国际影响力，推动检验检测认证高技术服务业做强做大。

   意见从六个方面提出了整合的重点任务。要推进部门及系统内整合，各有关部门要研究提出本部门本系统的检验检测认证机构整合方案，并分批实施。要对事关国计民生、分属不同部门的相同相近的检验检测认证业务和职能进行整合，鼓励条件成熟的领域开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。要加强布局规划，推进跨地区整合，发展区域性综合检验检测机构，允许非国有资本参股，组建混合所有制检验检测集团。要转变政府职能，创新管理体制，政府原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构，逐步与检验检测认证机构脱钩。要清理政策法规，逐步放开市场，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买服务力度，营造公平竞争的市场环境。要研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策。

   意见要求，要坚持统筹规划、合理布局，政府引导、市场驱动。要积极稳妥、分步实施，分业推进、分级负责。各地区、各有关部门要加强组织领导，抓紧制定方案，确保落到实处。