参加“第八届国际油料油脂大会”的部分专家反映，过去九年来我国农民得到了很多实惠，农产品产量也有较大幅度的增加，但在农业取得很大成就的同时，也出现了一些问题。例如，粮食“九连增”的背后，伴随着大宗农产品的进口激增以及我国粮食安全系数的下降。

　　对此，业内人士分析，进口激增的原因是农业生产成本不断上升，特别是国家补贴以及大幅度提高农产品价格导致国内大宗商品价格高于国际市场，这就是所谓的天花板价格。为此，需要探索完善市场化取向的价格调控手段和方式，尤其是进一步发挥包括油脂油料在内的农林畜产品期货市场功能和作用，促进我国农业实现可持续发展。

　　粮食产量连增背后存隐忧

　　国家发改委农经司副司长方言女士认为，在农业取得很大成就的时候，也要看到面临的一些问题，一是粮食“九连增”，大宗农产品进口激增；二是农业补贴大幅增加；三是资源环境约束，影响农业可持续发展；四是如何保护主产区积极性。

　　她特别指出，国家补贴以及大幅度提高农产品价格，导致国内大宗农副产品价格高于国际市场，这就是所谓“天花板价格”，其中棉花市场最为突出。“如果出现国内倒挂对国内产业是一种冲击。”

　　业内人士分析，“天花板价格”与近年来我国农产品进口激增不无关系。农业生产成本提高及国家补贴导致农产品价格大幅上涨，使得进口有利可图。目前来看，包括小麦、玉米和大米等谷物的进口基本上还在关税配额之内，但食糖和棉花进口量已经超过配额的一倍。但即便如此，进口依然获利丰厚。“未来对于食糖、棉花，以至于大米市场形势的演变，有关部门非常关注。”方言透露。

　　长期从事棉花市场研究的银河期货研究员陈晓（微博）燕介绍，2011年有关部门以固定价格收储棉花，当时价格低于市场价。但2012、2013年收储价格就高于市场价格，而且高于国际棉价。因此，一旦世界各地的棉花都涌往中国，供应将明显增加，这无疑将冲击国内棉花产业。“国内外棉花价差近两年急剧扩大，目前为7000元/吨左右（含税）。如果不计算滑准税，国际棉价11000元/吨，国内是20000元/吨，价差可能高达9000元/吨。”她介绍，以前棉花进口量为250万吨/年，最近两年都达到了400-500万吨。

　　市场化调控优势多

　　关于农业发展，方言认为主要侧重在三个方面：一是坚持粮食安全的基本国策，保粮是中国的头等大事，对于13亿人口来讲绝不可以掉以轻心；二是探索市场化取向的价格调控；三是促进农业可持续发展。

　　她认为，坚持粮食安全的基本国策，调整农产品生产布局，要有保有放。“哪些产品我们可以抓住？哪些产品国家可以适当地降低它的保障程度？”她认为包括四个方面，坚持口粮优先、提高综合生产能力、建立产销区利益补偿机制和利用国际市场增加国内市场供应。对于探索市场化的政策趋向，除了最低收购价和临时收储价之外。方言认为还要探索农业补贴的调整，怎样通过保险来补贴农民的收入。

　　更多的与会人士还表示，不断丰富包括油脂油料在内的农林畜产品期货品种系列，完善各类期货品种结构，推动农产品期货期权早日上市，深化期货市场的服务功能，亦是探索市场化政策取向的重要内容。

　　大连商品交易所理事长刘兴强在致辞时介绍，目前参与我国油脂油料期货的客户涉及上、中、下游全产业链条，行业八大龙头企业都参与了套期保值交易，国内日压榨能力1000吨以上的油厂90%以上参与。同时，国内外期现货价格联动密切，市场对接比较充分。期货市场真正契合了现货企业由国外到国内的贸易习惯，围绕整个产业链构建起完整的避险体系。

　　他说，今年以来，大商所采取了一系列措施，完善了套保、套利规则，出台了市场拓展和服务的有关措施，努力降低交易交割成本，方便广大投资者参与。目前，油脂油料期货市场价格发现和套期保值功能进一步得到发挥，期货价格不仅成为生产者选择种植品种和确定销售价格的重要依据，也成为企业控制采购和销售节奏、合理确定最佳库存水平的重要参考；豆粕、豆油等品种已经逐步实现了近月合约的活跃，很多产业主体长期在期货市场套期保值，对冲现货市场的价格风险。

　　他下一步说，大商所将积极拓展新的农产品期货品种领域，不断丰富农林畜产品期货品种系列，完善包括油脂油料在内的各类期货品种结构，推动期权早日上市，为行业发展提供更多、更有效的避险工具。同时，加强对现有品种规则制度的修改完善，不断降低成本、提高效率，推动仓单串换、三步交割法等一系列制度创新，加强市场拓展和服务，努力满足市场发展的各类需求。