在日前甘肃省消协举办的“年份白酒大家谈”座谈会上,甘肃农业大学食品科学与工程学院教授邵威平提出,什么样的酒是年份酒,怎么鉴定酒的年份,目前国家没有统一明确的标准,我们行业标准制定方面滞后于行业发展。
业界人士分析认为,受制于酒的年份鉴定存在技术壁垒,国家还没有通用的检测标准和强制性规定,也没有专门的部门来检测酒中的陈酿比例以及检测陈酿的年份等问题,这使得年份白酒这一庞大的市场监管却几近“真空”。行业监管滞后于行业发展,这是造成时下年份白酒市场乱象丛生的最主要原因。
甘肃省酿酒工业协会秘书长孙立伟表示,年份白酒的问题早已引起国家有关部门的重视,但目前之所以没有出台一个统一的标准,并非国家有关部门不想制定标准,只是因为酒的制作工艺极其复杂,而且酱香型、清香型、浓香型等各类白酒的成分又不尽相同,这给行业标准的制定造成了很大的难度。
无国家标准致使行政执法无据
甘肃省食品药品监督管理局流通监督处副处长张兰周表示,目前对于年份白酒,国家没有一个详细的检测标准,年份白酒如何制作,如何标记是商家说了算,而对于基层监管单位来说,存在着行政执法缺乏依据的尴尬。
甘肃省消费者协会律师团律师王京武表示,认证标志是法律概念,但是年份白酒并不是法律概念,从法律的角度来讲,年份酒的宣传方式尚不构成虚假宣传,因此希望相关法规和行业标准能够尽早予以完善。
诸多政府基层管理部门人士也表示,从理论上讲,年份酒产品开发出来后,在备案环节质监部门就可以管控,在企业对年份酒产品的广告宣传环节,工商部门可以管控,在企业将产品信息印刷到包装盒的过程中,质检部门也可以管控。然而在实际操作过程中,由于缺乏统一明确的行业鉴定标准,这使得基层监管部门在行政执法过程当中缺乏依据,造成了政府部门在行业监管方面的尴尬。
业界呼吁尽快出台国家行业标准
业内人士表示,近年来为酒业立法的呼吁一直比较高涨,在多年的“两会”期间,酒行业人大代表和政协委员不断呼吁,酒业立法有助于规范酒类市场秩序,有助于通过法律的约束规范生产、流通环节,有助于促进白酒行业的持续、稳定、健康发展,保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。
多位业界人士表示,目前在全国范围内,针对年份白酒的监管极其薄弱,针对年份白酒没有一个统一的国家标准,业界呼吁,年份白酒的问题应该得到国家有关部门的高度重视,并尽快出台相应的国家标准规范行业行为,引导行业健康发展。
甘肃农业大学食品科学与工程学院副院长杨富民教授更是建议,甘肃应该在全国率先出台一个地方标准,在地方标准的制定方面先行,将对我省的白酒行业产生良好的市场效应,提升甘肃白酒的品质,提高甘肃白酒的知名度,促进甘肃白酒行业快速发展。
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无国家标准并不等于没有办法监管
有业内人士指出,在缺乏行业标准的情况下,政府部门并非完全不可监管。杨富民指出,目前国内还没有针对年份白酒的详尽的标准和规定,但要实现对年份酒年份的检测,目前也并不是完全没有方法,例如荧光光伏法,挥发性指数,还有C14跟踪法等,这些方法都可以鉴别出白酒的年份。这些都是技术层面的事情,不是技术障碍,是可以做到的。兰州市工商局调研员韩照通指出,在缺乏行业统一监管标准的情况下,政府不可无为,要从白酒生产、产品宣传、年份标注等各个分散环节入手,加大监管力度,引导规范市场。
众多业界人士及专家认为,当前,推动白酒立法、制定统一明确的白酒年份标准等,预计还有很长路要走,在此背景下,行业监管部门还是要积极作为,创新管理方式,不可因为无国家标准而对年份白酒市场撒手不管,听之任之。