据统计，北京目前总人口已超过2000万。2000万人的每日第一餐不仅是一个巨大的市场，也是城市形象的直观体现，更是政府、餐饮企业以及百姓关注的民生话题。伴随着11月21日北京市最大规模的一次早餐网点建设正式在西城区启动，北京市早餐工程再次被公众和媒体关注。

　　早餐工程三年来两度发力

　　对于吃早餐，老百姓最关心的几个问题主要集中在：早餐食品和就餐环境是否干净，分量是否足，价格是否公道。尽管对于目前早餐市场还有些不满意的地方，但总体来说，经过持续3年的治理，北京的早餐市场在规范和卫生上已见成效。

　　其实，北京市在2002年就启动了早餐工程，重点扶持早餐亭、早餐车。2009年8月，为加快推进以改善民生为重点的早餐服务体系建设，促进早餐经营规模化、规范化、连锁化发展，根据商务部、财政部开展“早餐示范工程”建设试点的工作要求，北京市商务委启动了“早餐示范工程”试点建设单位的招标工作，重点支持两至三家具备一定实力和规模的早餐主食加工配送中心，帮助企业提高早餐主食加工和配送能力，鼓励企业开拓早餐服务网点，培育一批主食加工配送能力较强、早餐网点覆盖面较宽和服务管理水平较高的早餐服务示范企业。北京龙胜众望早餐有限公司、嘉和一品、首钢实业、眉州东坡餐饮四家企业入围“早餐示范工程”。

　　随后，市商务委要求中标早餐企业抓主食加工配送中心建设以及加快标准化早餐网点改造和建设，同时开发早餐新品种，以降低配送成本。并通过政府财政补贴方式对龙胜众望、嘉和一品、首钢实业和眉州东坡开展早餐工程给予了扶持。

　　2010年，市商务委又启动早餐示范店活动，并鼓励企业通过连锁经营扩大规模，希望通过鼓励经营早餐的企业能够更加规范，从而给百姓提供更加便利、卫生、安全的早餐。

　　今年11月21日，本市最大的早餐网点建设工程——西城早餐网点建设铺开。西城区商务委负责人介绍，今年北京被确定为3个全国试点早餐示范工程城市之一。西城区是北京惟一的试点区县，中央财政拨款5000万元专项资金将全部用于新建或改造90家固定门店、40家便利店搭载和两个主食加工配送中心建设。新建改造的固定门店网点和便利店都是分布在西城区地铁、车站、写字楼等人流密集的区域。

　　系统建设有待完善

　　按照《北京市早餐经营示范店规范（试行）》，早餐经营示范店应提供安全卫生、方便快捷和物有所值的早餐服务，品种以大众化为主，兼顾各类消费者需求，经营品种不低于20种，调味品不低于3种（西餐除外）。

　　另外，早餐经营示范店早餐经营时间不少于3小时，且须涵盖早6：30-9：30时段，其常设固定座位数不低于50个。截至目前，北京市已有约3000家经营早餐网点挂牌成为卫生达标、操作规范的早餐经营示范店。

　　然而，有业内专家认为，仅靠已挂牌的示范店远远不能满足北京早餐消费市场需求的多样性，应该在门店、流动餐车、社区便利店建设上启动多重建设。

　　随着上周西城早餐网点建设的铺开，北京市新一轮的早餐网点建设试点在西城区正式启动。目前，西城区商务委已制定完成了“早餐示范工程招标需求标准”，不久将启动公开招标工作。根据规定，投标人须具备连续从事早餐经营3年以上的大众化中式连锁餐饮企业，拥有建筑面积不低于2000平方米的主食加工配送中心，可为本市150个以上早餐网点提供配送服务等。

　　“对于薄利的早餐，西城区政府将给予一定的补助政策，但并不等于降低了早餐的质量和服务标准。相反，这些标准会更高，而且会出台相关的规定。”西城区商务委负责人说。

　　据记者了解，西城区商务委正在对全区申请企业进行审评工作，年底前有望新增10家早餐规范店,分别是永和大王白广路分店、新街口分店、长椿街分店，新宏状元马连道店、虎坊桥店，护国寺小吃六铺炕店、永安路店，和合谷马连道店，庆丰包子西便门东里店，小豆面馆南滨河店。10家规范店都位于人口稠密区，且早餐品种均在15种以上。

　　多种形式调动企业积极性

　　与刚开始经营早餐相比，现在和合谷早餐已有15种固定的品种，涵盖主食、粥类和小食品，单品价位在2-7元，售卖早餐形式可以单品，也可以组合套餐，套餐的价位在6-9元，贴近百姓生活中早餐价位的理念。“目前我司共计44家店铺售卖早餐产品，占全部店铺的58.6%，其中早餐销售占到月总营业额的11%，日接待消费者达1万人左右。”北京和合谷餐饮管理有限公司营运部佟靖告诉记者。

　　曾经以“微利”、“赔钱”而被正规餐饮企业不屑一顾的早餐市场，如今却吸引着越来越多的连锁快餐企业投身其中。连锁快餐企业的规模优势成为破解早餐盈利困局的有效利器，也推动京城早餐市场走向升级。

　　“经营早餐肯定不会赔钱。”永和大王和和合谷的相关负责人对于这个问题异口同声持肯定回答。据他们分析，如果赔钱谁也不会长期干下去。“只不过，早餐挣的是辛苦钱。”据记者了解，这两家企业都是没有从政府得到任何早餐资金支持发展起来的品牌企业，而像眉州东坡、嘉和一品、众望等享受过国家财政支持的餐饮企业，早餐的盈利更是不成问题。

　　曾经获得商务部200万元财政补贴的眉州东坡执行总经理郭晓东告诉记者，早餐的利润仅为正餐的1/2甚至1/3，不过，经营早餐帮助企业扩大了知名度，也让更多消费者接触到了公司的食品。在他看来，其早餐傍着酒楼开的模式很成功。2009年至今，眉州东坡新开门店、早餐供应网点累计达到40余家；早餐品种从2009年的30多种，发展到2012年的60多个品种。早餐就餐人数2009年为21万人次；2011年达到141万人次。

　　像眉州东坡这样早餐搭配正餐的企业还有便宜坊和华天饮食集团旗下众多老字号餐厅，平摊成本和利润，是越来越多的餐饮企业选择涉足早餐市场、冲抵早餐微利尴尬的主要经营思路。

　　相对于人工、原材料、配送成本等，对于餐饮企业经营早餐来讲，租金是最大的一笔开销。如何与开发商沟通给早餐店预留铺位、在租金上给予优惠，是破解早餐便利化和物美价廉问题的一个实际性问题。除了资金，企业最希望得到的是政策层面的扶持。

　　为此，很多餐饮连锁公司负责人建议，政府应加大支持早餐经营的力度，培育和重点支持早点经营龙头企业，在居民社区商业网点规划布局上优先安排，给予一定的租金补贴，并实行商业与工业用电、用水同价政策。

　　每次早餐工程建设虽然有不尽如人意之处，但最终都能推动北京早餐市场的进步。希望通过政府不断的政策和资金支持，北京的早餐市场越来越朝着健康和百姓满意的方向前进。