高度重视食品行业的职业道德
中共浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明
今天,中央文明委在常州召开“学习双桂坊,诚信做食品”现场会。双桂坊“道德讲堂”的做法是加强食品行业道德建设,提升从业人员职业道德教育的有力举措,也是新形势下公民道德建设的好载体、好方式。
近年来,杭州市高度重视食品行业职业道德建设,市委市政府把这项工作作为创建全国文明城市的重要载体,作为道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要内容,重点抓了以下几项工作:
一、突出企业第一责任人这个主体,加强食品行业诚信体系建设。
高度重视企业信用体系建设,引导食品企业诚信经营,树立“诚实立身,信誉立业”的良好形象。着力推进食品生产经营企业信用评估机制建设,建立食品从业企业诚信档案,建立了信用数据库,实行网上查询,并把信用等级列入企业考核指标体系。根据食品企业的信用评级,实行了信用分类监管,对不同信用等级的食品企业实行分类等级化监管。截至目前,全市共有500多家食品企业建立了诚信档案,有362家食品企业进入诚信企业的行列。
二、突出“我们的价值观”实践活动这个载体,开展食品行业大讨论活动。
结合食品行业特点,在食品企业中深入开展“我们的价值观行业价值观大讨论、大提炼、大行动”活动,引导楼外楼餐饮集团等杭城知名食品企业提炼出“诚信、敬业、创新、奉献”等为食品行业普遍适用和遵循的价值标准,提炼出既符合杭州市情又体现食品行业自身特色的行业价值观,着力强化食品企业文明素质养成,提升食品行业文明程度。
三、突出行业自律这个抓手,加强食品行业道德教育。
在商贸行业创办了杭州市民大学商贸分院,在有条件的较大型食品企业成立教学点,对企业主及员工开展经常性的法律法规、道德礼仪等教育培训。组织开展“万名经营业主进课堂”教育培训活动,组织开展以“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题的“食品安全宣传周”活动,对包括小食品加工、小食品店、小餐饮在内的全市“八小”行业经营业主进行集中教育培训,加强法律法规和行业职业道德建设,提高从业人员素质,规范行业管理,形成了食品行业“生命至上、安全为先、合法获利、取之有道”的良好道德风气。
四、突出严格执法这个保障,加强食品行业专项整治。
把强化执法作为构筑食品行业道德底线的基本手段,启动食品安全、食品卫生专项整治,按照“规范一批、整合一批、置换一批、淘汰一批”的做法,全面开展食品安全联合大检查和食品生产经营各环节专项整治,加强了对食品加工小作坊、小餐饮等高风险食品行业的监督管理,实施“瘦肉精”、地沟油等专项排查,开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作,从严打击食品制造、包装、销售等各个环节的违法活动。
五、突出合力推进这个基础,加强食品行业综合监管。
坚持政府监管与社会治理相结合,各级政府与各食品安全监管部门每年签订责任状,每季度向市民通报全市食品安全状况,落实人民群众知情权、监督权;在市级各主要新闻媒体开辟“曝光台”、“红黑榜”栏目,针对食品行业经营服务不规范问题,集中曝光一批不文明行为,边曝光边整改,以曝光促整改。组织食品行业义务监督员,邀请人大代表、政协委员、城市文明督导员共同参与食品行业监督检查,形成全社会共同参与食品行业监管的良好局面。
下一步,我市将认真学习推广双桂坊经验,在食品行业全面推开“道德讲堂”工作。一是弘扬“最美司机”吴斌、“最美妈妈”吴菊萍等道德模范的崇高精神,引导广大人民群众特别是食品从业人员知荣辱、守诚信,增强依法生产经营的主动性和自觉性。二是结合弘扬“精致和谐、大气开放”杭州城市人文精神,把弘扬中华民族传统美德和现代社会公民基本道德规范作为“道德讲堂”的重要内容。三是把剖析突出道德问题作为“道德讲堂”的特色内容,针对食品行业存在的掺杂使假、不讲诚信、唯利是图等突出道德问题,吸引从业人员参与案例分析、共同讨论,让他们在参与中受到教育、得到提高。
加强组织领导推进机制建设
中共南宁市委副书记李泽
近年来,南宁市一直采取措施扎实推进食品安全工作,今年中央文明委5月14日视讯会以来,更加切实做好此项顺应人民群众强烈意愿的德政工程。
加强组织领导,形成齐抓共管。
市委、市政府高度重视道德领域突出问题专项教育和治理活动,先后召开市委常委会、工作联席会、工作推进会,传达学习全国及自治区有关会议精神,部署我市专项教育治理活动,把专项教育治理活动纳入我市重点督查内容,通过自查自纠、市民巡查、专项督查,并在网络工作平台上曝光存在问题,督促职能部门落实整改,形成了工作合力。
加强道德实践,引导人心向善。
开展“道德讲堂”建设,在食品行业及窗口行业等基层单位建设“道德讲堂”,加强对监管人员、从业人员职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德教育培训。
开展“文明餐桌”行动,在餐饮行业分期分批进行集中培训。今年已对855家餐饮单位和232家学校食堂的负责人、食品安全管理员和厨师长进行了5000多人次培训。1000多家餐饮单位现场签订了《餐饮服务食品安全承诺书》。
开展“三关爱”志愿服务活动,倡导“能帮就帮·人人都是志愿者”,积极营造向上向善的人文环境。
开展“种文化”活动。在单位庭院、公共场所、居民小区以宣传牌、文化石、文化长廊、园林小品形式传播道德文化。
加强机制建设,培育诚信主体。
一是建立相关制度机制,出台了《南宁市公共食饮具卫生管理条例》,推行餐具集中消毒,全市2499家小吃店全部使用集中消毒餐具;印发了《南宁市食品安全事故应急预案》、《南宁市食品安全新闻宣传和信息发布工作机制》、《关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩等监督管理工作的通知》等制度,解决食品安全监管中职能交叉、监管空白等问题。
二是实行餐饮服务单位监督量化分级管理工作,建立完善餐饮安全监管信用档案。今年,以学校(含托幼机构)食堂、餐饮服务单位为重点,开展等级评定及公示,倡导大家“寻找笑脸就餐”。
三是实行食品安全监管“一专三员”工作机制,在各县区及开发区成立食品安全委员会,120个乡镇均设置食品安全监管专干,1672个行政村设置了食品安全协管员、信息员和联络员,构建起全面覆盖的食品安全监管网络。
四是开展餐饮服务示范区、示范街、示范店创建活动,在全市打造餐饮服务示范街及示范食堂、餐馆、快餐店和小吃店。
五是发挥南宁餐饮行业协会自律作用,成立“经营管理委员会”和“名厨委员会”,促进餐饮行业诚信经营制度化。
六是推进食品药品远程视频监控系统建设,已在试点餐饮企业关键部位安装摄像头进行联网,实现远程监控管理。
七是推行“放心食品”工程,专门开展“放心米粉”工程,颁布实施国内首个米粉生产强制性标准,淘汰关闭50家生产条件不达标企业,对获食品生产许可证的25家企业要求产品均经包装后出厂销售。加大对米粉产品质量抽查力度,对非法使用添加剂等行为坚持“零容忍”。
加强选树典型,倡导好人好报。
组织媒体宣传全国诚实守信道德模范牙高峰坚持以诚信立身立业典型,在南宁文明网等网站推出“南宁好人”专题,展示各类道德人物的感人事迹。从6月起,由电信、移动、联通“三大”通信运营商每月向全市400多万手机用户群发月度南宁好人事迹推介短信,激励广大市民群众见贤思齐、崇德扬善、奋发有为。
加强宣传教育,营造舆论氛围。
开展“共建诚信家园 同铸食品安全”主题宣传进社区、街道、学校、广场、农村系列活动,提升人民食品安全意识、维权意识和主动参与监督的意识,促进食品行业单位提高食品安全保障能力,树立诚信意识、责任意识、安全意识。加大公益广告投放力度;南宁电视台每周开设“道德讲堂”专栏,播放道德故事,传播经典文化;同时在每日新闻栏目插播“南宁好人”和“文明视角”专题内容,组织市民评议,弘扬文明风尚。
下一步,我们将重点抓好市民巡查、道德评议、长效管理、氛围营造等关键环节,完善全市食品企业及餐饮服务行业征信系统,推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理及肉类蔬菜流通追溯体系的全国试点城市建设工作,促进食品行业守法诚信经营,确保专项教育和治理活动取得明显成效。
抓好放心工程办好福民实事
中共洛阳市委副书记、市长李柳身
学习了双桂坊先进经验,深受启发和教育,这对于我们深化文明城市创建、推进公民道德建设,具有重大意义。洛阳市认真按照中央文明委工作部署,在食品行业深入开展诚信教育,强化企业诚信意识,着力解决食品行业存在的诚信缺失问题。重点做了以下几项工作:
多策并举,不断强化食品行业诚信经营理念。
一是加强道德诚信建设。坚持把“道德讲堂”举办到食品生产、加工、经营企业中去,通过开设食品企业专场,邀请道德模范和社会学者作专题辅导,教育引导企业负责人和广大从业人员见利思义、诚信经营,共举办讲堂520余场,有力提升了全市食品行业诚信立业、守法经营意识。
二是强化监管部门职责。加强政策引导和制度约束,相继出台了洛阳市《食品安全监管责任追究暂行办法》、《食品安全责任目标考核办法》等规范性文件和制度,强化督导检查,使食品安全监管有计划、有部署、有督查、有落实。
三是动用群众参与监督。制定《洛阳市食品安全举报奖励试行办法》,市政府设立了上不封顶的专项举报奖励基金,印制宣传单20000份在全市张贴宣传,鼓励群众积极参与食品安全监督,在全市形成强大的震慑作用。
四是营造社会诚信环境。6月11日至20日,围绕“共建诚信家园,同铸食品安全”主题,先后举办“诚信生产,放心消费”食品安全主题日、全市食品生产企业签订诚信生产责任书等活动,发放宣传材料24万余份,在全市营造良好的诚信环境。
抓好“五项工程”,推动食品企业打造放心餐饮。
一是实施食品企业“道德诚信建设工程”。市文明办联合商务、食品安全、卫生、质检等职能部门,坚持在全市食品企业和餐饮门店开展“百企千店诚信经营”竞赛活动,市食品安全委员会向社会公布监管职能分工和监督电话;百家知名食品企业向社会公开诚信经营承诺。
二是实施“放心早餐工程”。统一早餐食品生产标准流程,统一早餐价格、配送时间,要求食品生产经营企业在落实质量标准上做到宁高“十分”、不低“半毫”。全市“放心早餐”经营网点600多个,实现市区全覆盖。
三是实施“放心餐饮示范”工程。投资近千万元对5条餐饮示范街进行规范整治,制定《特色餐饮街区餐饮店经营与服务规范》,组织餐饮企业从业人员学习诚信经营准则,签订诚信经营倡议书;监管部门建立信息情况通报制度,定期对餐饮企业诚信经营情况进行通报,示范街经营管理经验在全市起到了良好的示范作用。
四是实施“放心奶源”工程。彻底取缔散养奶牛,大力发展规模奶牛场和养殖小区建设,全市共建设奶站58家,奶牛养殖小区86个;成立养殖小区协会,负责卫生、消毒、防疫、安全、信息交流、培训等工作;落实食品安全措施,实行机械化挤奶,透明式生产,彻底切断人为添加违禁物质的渠道,确保奶源质量。“放心奶源”工程被省政府授予“洛阳模式”。
五是实施“放心食用油”工程。从今年7月1日起,全面取缔散装食用油,职能部门深入做好企业和商户思想工作,对散装油经营户进行集体约谈教育,签订《关于不得销售散装食用油的承诺书》并纳入企业信用档案。目前,洛阳市已成为河南省首批全面“禁散”城市。
学习双桂坊经验,深入开展诚信做食品活动。
一要继续坚持通过“道德讲堂”推动食品行业诚信建设。在全市市级以上文明单位特别是食品安全监管部门和广大食品企业开办各种形式、各种类型的“道德讲堂”,引导干部群众修身养德、自省自律,在食品行业从业人员中进一步开展道德教育,培育诚信意识。二要加快食品行业诚信体系建设。抓紧建立全市食品生产经营企业食品生产和食品经营信用档案,积极推行餐饮服务单位量化公示制度和动态评级制度,让监管“阳光操作”,让消费者明白消费,让经营者信誉立身。三要加大食品领域突出问题专项治理力度。依据《食品安全法》等国家法律法规,依法打击、严惩重处各种形式的食品安全违法犯罪行为。四要全面贯彻实施《全国城市文明程度指数测评体系》和《全国文明单位测评体系》,把食品行业诚信建设和食品安全监管工作,纳入洛阳市持续提升文明城市创建工作考评,纳入文明村镇、文明单位推荐评选和日常考核。
凝聚思想树立示范
中共东莞市委副书记、市长袁宝成
双桂坊的实践说明持续加强“放心餐饮”道德讲堂建设就能结出道德硕果。
东莞市以“五个狠抓”推进食品行业道德建设:
一是狠抓统筹协调。质监、工商、食药监、经信等食品行业主管部门,认真制订实施方案,组织食品行业道德建设动员会、推进会等20多场,每月召开食品行业推进专项活动联席会议。
二是狠抓道德教育。食品行业主管部门及其所有下属单位、东莞徐福记等30多家重点食品企业,设立了示范性“道德讲堂”并坚持每月开展两次以上活动。开展“食品安全宣传周”、“食品安全大家行”等宣传教育活动100多场次。推动20家重点食品企业创建成为公民道德宣传“示范厂区”,向食品从业人员发送道德短信30多万条。组织道德模范、“东莞好人”200多人次走进食品行业现身说法。
三是狠抓“两查两评”。抓自查自纠,实现食品生产加工企业、餐饮服务单位、食品批发市场等自查自纠“全覆盖”,梳理出有关问题50多条,整改率达到了90%以上。抓巡查督纠,成立市场超市、餐饮服务、街道社区三个督导小组,每周深入食品行业、餐饮单位进行巡查,每月联合人大代表、政协委员、媒体记者、市民代表等开展督查。抓道德评议,食品行业主管部门全部建立道德评议会,发放征求意见卡等1500多份,收集意见建议500多条,公布阶段性道德评估意见。抓行风评议,优先安排食品行业参与“阳光热线”电台直播节目,加强食品行业纠风暗访,建立“东莞微博发布厅”、“阳光问政”等问政平台。
四是狠抓重点整治。以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂为突破口,对诚信缺失、道德失范等问题进行重点整治。截至今年7月16日,全市立案查处农产品和农资产品制假售假案件145宗;立案查处生产环节食品制假售假案件1298宗;立案查处流通环节食品制假售假案件2074宗;立案查处餐饮消费环节食品制假售假案件198宗;立案查处酒类产品制假售假案件159宗;立案查处食盐制假售假案件512宗。
五是狠抓示范建设。创建2条省级、15条市级“餐饮服务食品安全示范街”,示范街内量化分级B级以上餐饮企业从25家提升到252家,实现索证索票制度等6个100%。创建142个“食品安全样板市场”、198个“文明诚信市场”、首批300个“食品安全示范店”。
东莞市将坚决贯彻中央文明委决策部署,重点做到五个“更进一步”:
一是在凝聚思想共识上更进一步。7 月下旬再次召开全市工作推进会议,专题部署“学习双桂坊,诚信做食品”活动,推动食品行业道德建设深入开展。二是在加强督导检查上更进一步。开展专项教育和治理活动专题督导调研,重点深入食品行业主管单位、食品企业等,加强督促指导。加大对食品行业巡查力度,坚持每月联合人大代表等开展难点督导。三是在深化道德教育上更进一步。7月底前,确保所有社区(村)设立“道德讲堂”,确保所有食品行业、窗口行业全部设立“道德讲堂”示范点。四是在提升整治成效上更进一步。深入推进“三打”工作,集中力量突破欺行霸市、食品药品制假售假大要案,注重全链条、全环节彻底打击,坚决斩断一批“利益链”,扩线深查挖出“保护伞”。五是在推进示范建设上更进一步。推动已有和新创建的“餐饮服务食品安全示范街”全部设立“放心餐饮”道德讲堂,建设70家“餐饮服务食品安全示范食堂”,创建180家生产加工环节食品安全示范点,加强诚实守信、讲究公德先进单位和先进个人的选树工作。
经济发展离不开精神文明
中共常州市委书记阎立
今天的会议是中央文明委部署专项教育和治理活动以来,在常州召开的第二次全国性道德建设现场会。
常州是一座既现代又古老的江南名城,新世纪以来,秉承“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”的市民精神,经济建设和社会各项事业取得长足发展,去年人均GDP超过1.2万美元。
常州始终把精神文明建设融入经济社会发展全过程,在思想道德建设这一核心领域谋创新、求突破,首创的“道德讲堂”得到了上级高度评价、全国广泛关注和群众普遍欢迎,“道德驱动力”正成为常州科学发展的不竭动力和重要支撑。
食品安全是一项实事工程、民心工程。自中央文明委5月14日视讯会议以来,常州市委、市政府结合贯彻落实国务院《关于加强食品安全工作的决定》,紧紧围绕解决食品等重点领域存在的突出问题,充分发挥“道德讲堂”作用,开展主题教育、强化道德意识,工作力度不断加大,工作成效更加明显。
一是教育引领,落实道德责任。贯彻《常州市食品安全宣传教育纲要(2011—2015年)》,规范化、制度化地开展诚信教育;开展“讲法律、讲诚信、讲道德”主题活动,推动“道德讲堂”走进食品企业。推进“食品安全示范创建”工作,评选食品诚信经营先进企业、市场和个体工商户,召开“百家食品经营单位食品安全承诺大会”,树立道德榜样。质检系统培育“讲诚信、讲道德、负责任”的食品生产核心价值观,全面落实食品安全主体责任。双桂坊美食街开办我市首家“放心餐饮”道德讲堂,每月一堂课,每月一评选“星级经营户”和“热心参与户”,引导人们践行“诚信经营、爱岗敬业、文明服务、规范管理”的道德规范。同时,实行科学化管理,经营户“用良心做餐饮”的自觉性不断增强,从未发生食品安全事件。
二是群众参与,形成道德约束。坚持让群众知晓、请群众监督、为群众服务,组建150余人的市民寻访团,特邀人大代表、政协委员及媒体记者定期深入食品行业进行现场观摩、巡查和督促整改;依托政风热线、民主评议、政风行风观察点三项载体,全力督办群众反映的问题。广泛开展《食品安全法》宣传解读,通过“食品安全周”、“食品安全知识进万家”、“质检邀您看企业,食品安全大家行”等活动,营造浓厚氛围。设立举报、查处重大食品安全案件奖励基金50万元,激发了群众参与监督的积极性。
三是严格执法,惩治道德失范。开展专项整治,查处各类违法行为约3000起,破获全国首例制售假冒“太太乐”调味品大案,案值超亿元;对“问题明胶”、“问题蜜饯”、“问题胶囊”集中治理,取得明显成效;积极查处病死猪、“地沟油”等案件,其中病死猪案件是我省首例、全国第二例以销售不符合食品安全标准食品罪定案的案件,具有很强的示范作用。
四是创新机制,促进道德养成。积极构建保护诚信者、惩戒失信者的工作机制,加快食品安全诚信体系建设,对全市668家食品及相关产品建立了诚信档案,对流通领域食品企业实施分类分级分等监管,在餐饮服务环节全面推行量化分级管理。按照“一个管理平台和八个追溯子系统”的标准,全面启动肉菜流通追溯体系建设。建立企业“黑名单”制度,以“红黑榜”形式定期在新闻媒体公布。推出食品安全责任险制度,首批12家食品经营企业与长安责任保险股份有限公司签订意向协议,食品安全事故损失评估、责任认定、资金赔偿机制更加健全,为诚信保驾护航。
下一阶段,我们将着力做好以下三个方面工作:一是进一步强化行业自律,提升“道德讲堂”对重点领域、重点人群的针对性教化作用,塑造向上向善的诚信文化、行业文化。二是进一步规范行业监管,继续推进食品放心工程,强化源头监管和市场准入,切实加强日常监管。三是进一步巩固长效机制,把责任体系建设作为加强食品安全工作的重要抓手,切实把地方政府负总责的要求落到实处。
我们按照这次全国现场会要求,确立在全省、全国“先行一步、争做表率”的目标定位,强力推进专项教育和治理活动向更高、更广、更实方向发展,把我们的工作做得更亮、更具特色。
用道德心做放心事
中共南京市委常委、宣传部长徐宁
常州双桂坊的经验为我们提供了一个很好的范本,面对食品安全的严峻形势,只有进一步加强食品行业道德建设,在全行业形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围,才能真正推动食品安全问题得到根本解决,还老百姓一个健康安全的食品消费环境。
中央文明委视讯会议后,南京高度重视、深入推进道德领域突出问题的教育和治理,特别是在作为重点领域的食品行业,按照“全民动员、标本兼治、惩防并举、常态长效”的指导方针,突出道德教育、氛围营造、重点整治,充分发挥湖南路和新街口“全国百城万店无假货”文明示范街区的带动作用,使人民群众买得放心、吃得安心、生活舒心。
抓道德教育,推进道德建设。
食品行业治理,道德教育是前提。只有进一步加强道德教育,引导食品行业从业人员树立起“以德兴业”、“用良心做生意”的理念,才能彻底根除食品行业存在的道德突出问题。围绕食品生产和经营的道德诚信,南京市充分发挥“道德讲堂”载体作用,邀请食品诚信经营户、食品放心企业负责人、放心餐饮店经理,走上讲台,传扬诚信理念,提升经营服务水平,“道德讲堂”成为提升南京食品行业道德品质的主阵地。南京桂花鸭集团,把食品安全作为企业的基本道德准则和履行社会责任的底线,在企业内开设“道德讲堂”,传扬“道德工业、诚信经营”理念,杜绝一切掺杂使假的欺诈行为,努力打造“百年桂花”品牌。
抓氛围营造,共建道德家园。
把精神文明建设融入经济社会发展全过程。氛围就是环境,良好的道德环境可以影响人、改造人。只有通过营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围,才能增强食品生产经营者履行食品安全主体责任的自觉性。6月初,南京举办了以“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题的宣传周活动。组织工商、质监、卫生等部门的工作人员,深入社区、学校、农村、企业,接受群众咨询近万人次。全市各级各类报刊、广播电视、网络、手机等媒体,刊播公益广告,宣传报道安全生产和诚信经营先进典型。组建全市道德巡查团,对食品行业展开明察暗访,及时发现诚信缺失和道德失范问题。全市食品生产经营企业举办道德评议会,每周一次邀请客户代表开展道德评议,形成强有力的道德约束。食品安全道德氛围的营造,催生了一批食品行业的先进典型,全市食品流通环节共有1123家经营户当选南京市食品安全示范店。
抓重点整治,强化道德自律。
解决食品行业的道德失范行为,重点整治是抓手。上半年以来,南京先后组织农业、质监、工商、药监、商务等行政执法部门,集中开展食品非法添加剂、餐具和食品包装材料、无证照食品生产经营等9大类专项整治,着手建立“零容忍、快打击”的食品监管快速反应体系,积极探索发布从业者黑名单、纳入征信记录、实行顶格处罚的惩戒机制,形成让黑心从业者“一次缺德、终身受累”的强力威慑效应。同时,加大执法频次,加强食品抽检,严厉查处食品生产经营企业的各种违法行为。
下一步,我们将在全市推广学习常州双桂坊用“道德讲堂”做放心餐饮、做放心食品的先进经验。一是启动食品安全示范创建工作,从点、条、块、片全方位树立示范典型,打造一批食品安全示范街区,争创全国守诚信单位,用典型的示范引领作用,激发食品行业向善向好的道德力量。二是充分发挥“道德讲堂”的载体作用,进一步增强食品行业从业人员的道德自觉,继续加强新闻媒体对食品行业道德领域专项教育和治理活动的宣传报道。三是体制机制更完善。健全食品行业专项教育和治理活动的组织协调机制、社会参与机制和问题管理机制,推动食品行业道德建设常态长效,为专项教育和治理活动提供更加完备的制度保障。