目前，为了应对国家刚刚出台的《乳制品工业产业政策》中对乳企所制定的自建牧场中的资金、种牛来源以及技术的规定，各大乳品企业准备借势实行自建牧场计划。“随着《乳制品工业产业政策》逐步执行到位，以伊利、蒙牛、三鹿、光明、新希望(000876,股吧)为代表的中国乳企并购浪潮将会出现。”资深乳业专家陈渝说。

　　“新希望集团欲斥资1亿元收购内蒙古非常牛乳业股份有限公司51%股权。收购如果成功，这将是自《乳制品工业产业政策》出台以来，国内乳品行业第一案。”日前，新希望不惜巨资控股非常牛乳业公司，这一举动在很大程度上似乎显现出了乳业大亨们在新政下的的异动。

　　继今年3月19日发布《乳制品加工行业准入条件》之后，针对乳制品工业出现的重复建设严重、加工能力严重过剩、企业与奶农关系不协调、行业整体效益下降等问题，国家发展和改革委员会于6月4日颁布了《乳制品加工业产业政策》，规定乳制品项目建设必须达到合理的起始规模，进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地。新政鼓励优势企业壮大发展，抬高行业门槛，防止企业一拥而上、重复建设，自己不建设奶源基地而抢夺别人的奶源，有利于解决市场竞争无序的弊端。

　　面对国家出台的乳业新政，国内各大乳制品生产企业也是闻风而动，生怕错失了并购的先机。

　　2008年６月１９日，全球奶粉样板工厂——伊利集团金山新工业园奶粉加工厂在内蒙古呼和浩特市土默特左旗落成，这标志着中国乳业第一次拥有了超大规模的自主奶粉生产基地，以液奶、奶粉等多产品线为支柱的、综合性、多元化的中国式“乳业帝国”正式起航，这将使伊利在竞争中更占先手和优势。

　　伊利相关负责人对记者说：“一个行业的发展有其固有的客观规律，任何一个行业的蓬勃发展，都不可能单纯地依赖某一个政策。在充分竞争的市场环境中，市场的需求和技术的推动往往是同等重要的因素。目前，伊利有全国最多的奶源基地，我们将尽最大努力进行精确管理，力求最大限度地在企业内部消化成本，使农民利益和消费者利益达到最佳的平衡点。现在国家制定的关于奶源基地建设谁投资谁受益的政策，将有效解决我们建设奶源基地，其它企业无序抢奶的情况。”

　　作为雄踞首都乳业市场的龙头企业，三元拥有3.5万头优质奶牛，年平均单产达9600公斤，是全国平均奶牛单产的2倍多。三元奶业坚持不断完善自身的产业链。三个月前，三元集团成立了三元种业科技股份有限公司，创新了养殖模式，将成母牛与犊牛、青年牛、后备牛分开饲养，打破原来小而散的格局。今后，三元奶业会以发展都市型现代农业为重点进行建设。在短时期内，将通过吸收、兼并，重组奶源基地，与全国一些养殖企业合作，实行“走出去”战略，打造全国最大的有机奶生产基地。

　　就在伊利、三元纷纷亮剑之际，2008年6月16日，作为国内乳业三大品牌之一的三鹿集团宣布并购佳木斯本地乳品企业硕业。三鹿目前在各地市场都出现了供不应求的情况，这就急需通过外地市场战略布局的形式来尽快解决产能不足的问题。今年2月份，三鹿酸奶已经在陕西泾阳县投资建厂，借其辐射西北市场。此次并购硕业也是三鹿酸奶今年“两北”战略的重要内容，想通过硕业乳业在黑龙江、吉林省的市场网络及团队资源等优势，迅速占领东北市场。黑龙江省奶业协会秘书长侯兆江说，“三鹿入主黑龙江低温奶市场，不仅会通过技术、销售、管理等方面的优势带动本地企业的发展，而且通过几大品牌的竞争，会共同做大整体黑龙江乳业市场，为当地消费者带来更多高品质的产品。”