中青在线摘要：7月4日是美国独立日(即美国国庆)，按照惯例，美国国会休会一周，而民众也有1天的假期。但是，对于美国的失业者来说，今年这个假期却是个坏消息——由于国会参议院在休会前再次否决了延长发放失业救济金的法案，有130万美国失业者不得不继续忍受已持续了一个月的“断粮”生活，而且其人数还将进一步增加。

　　7月4日是美国独立日(即美国国庆)，按照惯例，美国国会休会一周，而民众也有1天的假期。但是，对于美国的失业者来说，今年这个假期却是个坏消息——由于国会参议院在休会前再次否决了延长发放失业救济金的法案，有130万美国失业者不得不继续忍受已持续了一个月的“断粮”生活，而且其人数还将进一步增加。

　　共和党阻挠救济金法案

　　据美联社报道，当地时间6月30日晚，在国会准备休假之前，参议院的共和党人，再度阻止通过一项继续对长期失业者提供失业救济的法案，这已是近几周的第三次。据美国劳工部提供的数据，自上次延期的救济金法案5月底失效后，已有超过130万美国人失去失业救济金。未来几天，这一数字将上升到170万人，而到7月底，更将达到300万人。

　　此次被参议院否决的失业救济延期法案，计划为那些已用完各州发放的26周(半年)救济金的失业者，另外提供总计99周的失业救济金，每人平均每周能拿到300多美元，总额预计为339亿美元。这笔款项无疑增加了政府的财政预算赤字。

　　美失业救济制已有70年历史

　　失业在各国都长期存在。在美国，4.5%的失业率被认为是正常的，属于充分就业。但在大多数时间里，美国的失业率均高于这条警戒线。二战以后，失业率低于这个标准的年份屈指可数。自2007年12月美国经济开始衰退以来，消费者和公司都减少开支，雇主为降低成本减少了510万个工作岗位。去年，美国失业率达到9.2%，领取失业救济金的名单增加了17.2万人，首次超过600万人。这也是自1967年以来的最高纪录。

　　失业救济制度是美国社会保障制度的重要组成部分。美国的失业救助包含两个主要方面：失业保险和公共救助系统。前者针对失业人群，后者并不是专门为失业人士提供的，但如果失业者符合标准的话，也可以享受。

　　1935年的社会安全法，奠定了美国失业保险制度的基础，1937年全国各州陆续通过了失业救济法，对失业救济金补偿都有具体规定。失业救济金的上限最初仅为15美元，后来逐渐提高。大多数州如今只为失业者提供26周的救济金。

　　美国的失业保险实行双层制，也就是说由州政府经营，联邦政府补助经营费用，各州的具体措施并不统一。联邦政府通过税收杠杆来推动此项制度的实施。具体来讲，雇主负担和支付全部保险费(约是雇员工资的6.2%)，州政府将收上来保险费的90%划作失业救济金，其余10%上交联邦政府。

　　而公共救助系统大体包括临时救助、食品券、住房补贴、一般扶助、减免税等福利政策。这些福利措施并不是专门为失业人群设计的，它们涵盖的主要是美国的低收入群体，这些特定群体的家庭财产与收入，必须低于政府确定的标准，一般的失业人士也会被包含在内。

　　救济金法案终将通过

　　多年以来，美国政府一直不断在微调失业保障政策。布什政府对失业保障政策的调整，主要是延长失业补助的发放时间，从而使失业者在更长时间里受益。奥巴马政府也不例外。其经济刺激法案中有专门的失业救济金，并多次延长救济法案。与此同时，美国政府还不断加大财政投入，对失业者进行再就业培训。这些政策措施在一定程度上遏制了贫困家庭数量的上升，维护了社会稳定。但从根本上说，解决失业问题最主要的途径，仍得靠国家经济的复苏和健康运行，从而创造更多的就业机会。

　　民主党与共和党政治理念不同，传统上共和党信奉保守主义，主张小政府；民主党信奉自由主义，主张大政府。这导致两党在经济刺激政策上分歧严重。保守主义认为，政府对经济的干预和对社会问题的涉入，必定会危及美国文明的根基——个人自由。联邦政府的社会福利、高开支、高税收等政策，均不同程度地造成或深化了美国的社会经济问题，如生产率下降，通货膨胀，中上阶层收入减少，懒人依赖政府救济等等。与此相反，自由主义理论认为，放任的资本主义经济导致了严重的贫富不均、高失业与一系列其他问题，只能靠政府出面来参与解决。

　　在救济金来源上，一些共和党人主张用去年刺激经济政策未花完的资金，而民主党拒绝这一提议，称这些资金需要用于创造就业。国会民主党人认为，政府援助和失业救济是应对经济重新陷入衰退的保障。然而，共和党人担心这将加重日益增长的国家债务。因此，有关这一问题的争议还将持续，并有可能变得更激烈。不过，鉴于这次失业救济金涉及人数众多，因此这个法案通过的可能性很大。