“新成立的颍上县食品流通协会要求我们食品经营户加入协会，购买他们出售的‘一票通’，如果不交600元会员费，工商部门就不让我们年检。”近日，安徽省颍上县食品经营者称，不少经营户都接到通知，要求他们在本月底之前交钱加入协会，否则其经营将“举步维”。目前，“被自愿”缴纳会员费的经营户已有70多家，收费还在进行中。(6月13日《新安晚报》)

　　显然，这则新闻讲的是行业协会强制收取会费的事情。协会本是民间组职，由公民自愿参加，为何会出现协会强制公民入会，强收会费的事情呢？明眼人一看便知，这种行业协会并非纯民间社团性质的普通协会，它们都带有浓厚的政府色彩。比如，流通领域食品行业协会背靠的是工商局。个体户顾忌的不是协会本身，而是协会背后的政府部门。

　　作为政府部门，以被管理者的名义设立协会本身就成问题，利用行政职能向被管理者强收会费更是毫无道理。这些依托政府部门乱收费非制度化生存的协会实际上就是让人不齿的“邪会”。

　　其实，协会扮演二政府角色乱收费，并不是哪个地方独有的现象。中央政府部门也存在这样的问题。原审计长李金华曾举例说，一个中央政府部门下属单位就有100多个，既有儿子部门、孙子部门，还有重孙子、重重孙子部门，三五个人就成立个部门，挂个牌就收费。”李金华这番话可谓一针见血。

　　从媒体披露的情况看，近年来，政府部门的二级、甚至三级部门因为收费混乱，管理无序等问题被公众质疑、媒体曝光的例子并不在少数。典型的例子当属牙防组事件。尽管卫生部最后撤销了牙防组，但社会影响十分恶劣。其实，政府部门“子孙”出问题的远不止一个牙防组。经营问题疫苗的华卫时代公司，其法人代表就是卫生部下设全国卫生产业企业管理协会负责人。广西省饮用水行业协会受工商部门委托抽检桶装水，交钱认定为合格产品，不交钱认定为不合格产品。就是协会现实生态的缩影。

　　牙防组也好，行业协会也罢，它们作为政府下设社会团体，其合法性与公信力来源于政府部门。这些政府下设的学会协会虽不是正规的国家机构，却充当了二政府三政府的角色，利用挂靠在政府部门的特殊地位，直接或间接行使了部分行政职能，甚至做了政府不方便做的事情。由于有政府的“虎皮”护身，它们往往还可以规避有关部门的监管。有调查表明，一些学会、协会依托权力乱收费的现象比较突出。工商局借执照年检强收协会会费不过是其中一个缩影。乱收费已成为一些政府部门下设协会组织最为重要的资金来源。这些政府的“徒子徒孙们”正是利用了人们对政府的畏惧心理，大肆圈钱。

　　应该承认，这些协会在行业协调与补充政府职能不足方面曾经发挥过作用，但是由于监管缺位，有的协会组织运作不规范，在利益面前，迷失了方向，挂羊头卖狗肉，以各种名义捞钱的协会多的是。有的协会已经成了政府公信形象的破坏者、不法商家的帮凶。随着政府职能的逐步完善，有的行业协会显得画蛇添足。

　　过于泛滥、缺乏监管的协会机构，不仅耗费了大量社会资源，给基层带来负担，干扰了正常的社会秩序。而且还是弄虚作假、形式主义、腐败挥霍的“温床”。对此，政府部门理应引起反思。思考如何履行监管职责，管好自己的“子孙”，不让这些“子孙”伤害自己的羽毛。更为重要的是，对这些“挟政府招牌以令利益”的协会机构，认真进行清理整顿。

　　规范政府下设协会机构的运行机制，严管各种增加百姓负担，影响政府公信形象的政府非规范机构运作，引入公众舆论监督，让它们在合法规范的轨道上运行，很有必要。    新棚村