三顶“大盖帽”为啥管不好一桶水 蔡正奋

　　现在，几乎每个小区门口都有售水机，看起来像个大冰箱，市民把塑料桶放入，刷卡或投币后，按一下出水按钮，现制的活性水就流出来了，很受市民青睐。而直饮水专家表示，售水机内最后一道“关卡”是RO膜，一般两年须更换一次，约需1000元。更换RO膜，全凭厂家或承包方的良心，“如果不定期更换滤芯，它的水质比自来水还脏！”。（5月24日《重庆晨报》）

　　对于专家之言，市民们听了会大吃一惊，这并不奇怪，因为他们没有专业知识，不懂得售水机的工作流程和原理，所以，难以相信自己花钱买的活性水，有可能比自来水还要脏？但是，为市民的饮水和食品筑起安全网，却应该是相关政府职能部门的责任。

　　比如涉及售水机问题，卫生部门就认为，他们的职责是定期对售水机的水质做抽查，对水质不合格的售水机登记，并处罚商家。但事实上，自动售水机是现制现售，就算测出水质问题，也很难保证其没有被售出，被市民饮用过。

　　而质监部门则认为，他们的监管范围在生产领域，自动售水机在出厂前必须达到质监标准。然而，目前国家并没有规定，它在使用过程中如何监管，因为自动售水机在使用过程当中，并无厂房和工作人员，该谁监管确实是个新课题。

　　同样，工商部门认为，如果厂家或销售商手续齐全，那么销售便是合法的，至于每隔多长时间需要清洗或更换滤芯等，相关法规并无明文规定。当然，如果消费者发现水质问题，也可以投诉，这样，工商人员可介入调查和处理。

　　看看，这个问题事实上就形成了几家都可以管，几家都管不住的“怪相”，借用一句手机用语：“你呼叫的执法行为不在服务区”。这不是法律的空当又是什么呢？

　　这些监管领域的“模糊地带”存在，一方面说明了行政执法部门的职能划分上有不清楚、不明确的地方，尚需国家主管部门仔细研究，积极协调，进一步细化监管权限，不能形成人为的监管盲区和执法空当。另一方面，政府职能部门也要及时发现新事物，研究新问题，提出新政策，像社区售水机这一类的新生事物，要及时纳入监管范畴，不能视而不见，使其“漏网”多年，仍然“逍遥法外”。同时，笔者以为，政府职能部门对事关群众食品和饮水的安全的问题，要尽量想细一些，考虑周全一些，不能疏忽大意。特别是在出台措施时，要制定操作性强，容易被消费者监督的量化法规，比如说像售水机RO逆渗透膜问题，使用多长时间必须强制更换，滤芯何时更换清洗等等，都要明白标示，如此，才便于监督和管理。因为，无数的事例证明，缺少第三方的介入和监督，仅靠商家的自觉自律是靠不住的。

　　笔者以为，三顶“大盖帽”管不好一桶水的现象，不能再继续下去了，因为，老百姓已经以纳税人的方式，把饮水及食品安全的责任，托付给政府职能部门了。（蔡正奋）

来源：重庆日报