新华网北京３月８日电　题：食品检测认证“九龙治水”　中国出台新政破解难题

    新华社记者　张涛　邓伽　刘奕湛

    一直打绿色、健康、生态农产品之牌的中国海南省，最近闹出“毒豇豆事件”。让消费者高看一眼的有机食品被媒体揭穿名不副实，百姓的期望为何一再落空？两会期间，一些人大代表提出，食品检测认证“短腿”已经成为影响中国食品质量的一大隐患。

    今年１月以来，海南豇豆在武汉连续三次被检测出含有禁用农药水胺硫磷，上海、广州等地也相继查出“有毒豇豆”，造成海南豇豆大量滞销，在市场上已经形成了海南豇豆不能吃、甚至豇豆不能吃的恐慌心理。

    全国人大代表、海南省人大常委会副主任吴昌元解释说，海南农产品一直是以绿色、健康、生态的产品为主，海南出口欧美的海产品很多都是免检的，但金无足赤，难免会出现泥沙俱下、鱼龙混杂的情况。

    记者对“毒豇豆”事件进行调查发现，事发原产地英州镇是陵水县的豇豆集散地，但目前全镇只有１个检测服务站、３名检测员，不可能做到定点定人检测，只能是抽样检测。

    海南省农业厅农产品质量安全监管处处长邢诒铁说，更主要的是，在整个出岛环节中并没有要求对豇豆一一进行检测。豇豆平均两天一摘，又值购销旺季，个别收购商直接到田间收购，容易出现漏检情况。此外，由于检测部门没有处罚权，就算检测出不合格产品，也不能采取就地销毁措施。

    一些人大代表认为，食品检测是进、出市场的最后一关，可是在一些地方或有或无，形同虚设，暴露了食品检测存在“短腿”。

    “同样让百姓寄予厚望的有机食品，也时常让人大跌眼镜。”全国人大代表、河北省承德市副市长丁万明说，由于有机食品在生产和加工过程中绝对禁止使用人工合成物质，因此被认为是非常安全、高档次的食品。但现实中，有机食品出现了一些问题。

    丁万明代表说，问题主要有：在生产环节，一些单位并未完全按照有机食品生产规程进行生产，存在以次充好的问题；在认证环节，缺乏按有关规范严格把关，有的认证单位不按照相关标准和程序进行认证，而是做表面文章，只是收钱发证了事；在流通环节，有机食品标志使用不规范，认证机构、使用单位、有效期限等关键信息标注不全的问题比较普遍。

    有机食品是如何通过检测认证打上标签的？丁万明代表说，当前中国有２７家有机食品检测认证机构，由于其在成立之初隶属于不同的设立部门和管理主体，近些年虽然随着体制理顺都应隶属于国家认监委管理，但实际上处于各方面软约束的状态。目前由于中国没有法律的强制性规定，导致各级政府还没有管理有机食品的体系和人员。

    对于如何提高有机食品的“含金量”，丁万明代表说，中国政府有必要尽快修订有机食品生产认证管理办法，从法律上明确有机食品的生产标准、认证资质、认证程序、标志使用和法律责任等问题，完善对认证机构的监管措施和行业自律制度，依法取缔不负责任的认证机构。

    防堵食品安全监管漏洞刻不容缓。全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇说，目前中国虽然建立了由质检、工商、食药监、医疗卫生等部门组成的食品监督体系，但上述部门的工作制度在一定程度上已经程式化，检查之前事先通知，或者让商家主动送检，这种做法难以检出问题。

    食品安全问题频发的症结在于“九龙治水”的管理体制。这一痼疾已见解决的希望：前不久，由３位副总理和１５位部长组成的国务院食品安全委员会正式设立，食品安全的重要性得到极大凸显。

    恰在８日，中国政府网播发国务院办公厅印发的今年食品安全整顿工作安排，将在国务院食品安全委员会框架下，建立国家食品安全风险监测制度，制定并实施国家食品安全风险监测计划。

    该安排说，今年要完善食品安全标准，制（修）订食品中农药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量标准。

    吕薇代表说，食品安全问题成为两会热议的话题，国务院的安排事实上也是对社会关切的积极回应，表明了政府决心。“可以预见，一场整治风暴即将展开。”