海南蔬菜以及农产品检测究竟还隐藏了多少“潜规则”？还有多少秘密是属于内部通报而老百姓不知道的？连农产品检测中都有“潜规则”，还有什么不可以被“潜”的？——全国人大代表唐祖宣

　　□今报特派记者 梁新慧 王秋欣 赵媛

　　“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数。”这句流行语，道出了当下食品安全问题的现状。去年，三鹿“问题奶粉”的疼痛未消失，近日“问题奶粉”又现市场，接着，海南有毒豇豆事件蔓延，而食品监管环节的“潜规则”也浮出水面。昨天，在京参加两会的河南团人大代表、驻豫全国政协委员认为，连农产品检测中都有“潜规则”，还有什么不能被“潜”的？

　　【十余部门管不住食品安全】

　　全国人大代表、邓州市中医院院长唐祖宣说，食品安全监管环节的“多头管理、多龙治水”弊端，是导致食品安全事故频发的重要原因。唐祖宣说，去年的“问题奶粉”事件，催生了新的食品安全法，虽然这部法律明确了各部门的职责，但食品安全牵涉到农业、卫生、工商、质检、交通运输等十多个部门，但结果是，这么多部门都没有管住海南的“毒豇豆”流向全国。

　　全国政协常委、河南省食品药品监督管理局副局长高体健也认为，食品安全问题频频出现的主要原因，还是食品安全监管体制不健全，综合监管机制不完善，分段监管衔接不严密，部门监管职责不明确；与食品安全法配套的法规、规章建设滞后，地方立法难度大、进展慢，食品安全标准数量少、时间早、指标粗。“虽然建立了食品安全监管的协调机构，但从国际经验来看，食品监管往往需要强有力的、统一的主管机构来落实、执行。”唐祖宣说，他很赞成钟南山提出的“大食品监管体制”，也就是说，把主要的监管环节纳入一个部门体系内运行、实施，这样才能有效消除“多头监管”造成的“只会踢足球，不会打篮球”的怪圈。

　　【食品检测也有“潜规则”】

　　此次“毒豇豆”事件，是由武汉市农业局最先曝光的，很快，包括我省在内的多个省市发现了“毒豇豆”。据报道，对于武汉市的做法，三亚市农业部门表示“特别地不理解”，他们认为对方不应该这样做。三亚市农业局农技服务中心负责崖城地区豇豆检测的检测员说，这等于搬起石头砸自己的脚。

　　事实上，外省很多购自海南的蔬菜也会被查出问题，例如白菜有机磷超标，但按照通常做法只限于内部通告，这已经是业内的“潜规则”。这名检测人员十分不理解武汉有关部门曝光的做法，认为这样做“于国于民都无益”。

　　三亚市农业局综合执法支队副支队长周庆冲也认为，按照常规，兄弟单位应该打个招呼，他们可以派技术人员下基层调查，严控源头，但兄弟单位这次的做法“太不够朋友”，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子。

　　“海南蔬菜以及农产品检测究竟还隐藏了多少‘潜规则’？还有多少秘密是属于内部通报而老百姓不知道的？”唐祖宣说，检测人员都如此认识，能有效做好蔬菜农残含量的检测吗？正是因为有关部门和检测人员的放纵，才导致了海南豇豆种植运输环节一路绿灯，以致出现如此严重的问题。

　　【学习法国设立“食品侦探员”】

　　“如果短期内还无法实施‘大食品监管体制’，那么，建议国家设立随机性的食品监督机构。”唐祖宣说，目前我国虽然建立了由质检、工商、食药监、医疗卫生等部门组成的食品监督体系，但上述部门的工作制度在一定程度上已经程式化，检查之前事先通知，或者让商家主动送检，这种做法难以检出问题。

　　唐祖宣说，法国就设立了“食品侦探员”一职，专门负责食品卫生的检验工作。“食品侦探员”每天四处走动，“微服私访”任何跟食品有关的地方。他们不仅亲自吃喝，还要把样品带回去检查，一旦发现问题就要严格按照法律规定处罚，并把商家记入“黑名单”。“一些重大食品安全事故发生后，消费者往往面临着漫长的索赔之路。”全国政协委员刘红宇说。对此，唐祖宣说，“三鹿奶粉事件”中，我国政府先行垫付医疗费用并救助的尝试，最快速度最大限度解决受害消费者的经济压力，充分体现了一个国家的能力和对人民的关怀。“近年来，我国重大食品安全事故频繁发生，这些事故的赔偿问题能否妥善解决，关系到社会的和谐与稳定。针对这一现实情况，应尽快设立食品安全行业赔偿基金，建立国家先行赔偿制度”。