《食品安全法》和政府机构改革方案中明确指出,食品药品监管部门负责餐饮服务、保健食品、化妆品、药品及医疗器械(四品一械)的监管工作。面对新形势,如何做好相关监管工作,是摆在食品药品监管部门面前的一项重要课题。那么如何积极履行新职能,应对新矛盾,提升食品药品监管效能呢?笔者认为,要着重做到“五抓”,即:抓源头、抓基础、抓重点、抓帮扶、抓宣传。
第一,抓源头,严准入,把好首道关口。
做好食品药品安全工作,抓好源头是关键。要严把餐饮服务、保健食品、化妆品许可关。要提高准入门槛,对不符合发证条件的,一律不允许发证。要严把药品质量关,在进行药品零售企业换证工作过程中,严把许可关,对不符合条件、信誉度低、制售假药行为等零售企业,一律不予以发证。同时,研究如何科学布局零售药店,保障药品零售企业健康有序发展。
第二,抓基础,重长效,构筑联防体系。
一是健全网络。原本卫生监督所监管乡镇、街道等基层餐饮单位主要依靠乡镇卫生院防保人员。那么,机构改革后该如何抓好乡镇、街道食品药品监管工作呢?笔者认为,整合现有食品药品安全协管员、信息员,可采取乡镇、村出人,补贴由市镇村三级分担,比方乡镇抽调1~2名专职人员,所需经费由市镇村三级财政分担。
二是理顺机制。现在从药品“一品”变成“四品一械”了,就需要制定出一套规范的监管流程。
三是搞好调查。要对餐饮食堂、保健食品、化妆品、药品等生产经营企业进行全面普查,根据企业规模、信誉度、质量等方面量化分级,实施分类监管,重点监控。
第三,抓重点,促规范,整顿市场秩序。
一是要以规范药械市场秩序为重点工作,以农村和城乡结合部为重点区域,以国家、省药品质量公报通报的药品、高风险药品、市场紧缺药品、“走票”药品等为重点品种,始终保持打假治劣的高压态势。
二是要强化食品药品检测。根据检测情况有针对性地监管,提升监管效能。
三是从老百姓反映最强烈、两会呼声最高的方面入手,解决监管薄弱环节,重点整顿保健食品市场秩序。
四是全力以赴抓好中高考、节假日、商贸洽谈会以及农民赶集、农村家宴、农家乐等期间食品药品安全保障工作。
第四,抓帮扶,保增长,培育品牌。
当今世界,发达国家已经将品牌战略上升为国家战略。品牌是一个城市、一个国家的明信片。作为食品药品监管部门,要考虑怎样为企业铺路搭桥,帮助企业解决实际困难,促使企业做大做强。
第五,抓宣传,塑形象,提升防范能力。
食品药品安全宣传是食品药品安全工作的重要内容,是一项系统工程。但笔者发现,发传单、贴标语等形式效果并不十分理想。笔者认为,食品药品安全宣传要创新宣传方式,注重宣传效果,可建立文化、广电、宣传、药监等部门联席会议制度,结合文化下乡、惠农活动等,将工作职能、监管成效、群众呼声等以群众演员现身说法,编制小品、说快板、以案说安(全)等群众喜闻乐见的形式,让老百姓当食品药品安全“传话筒”、“代言人”,真正让食品药品安全工作飞入寻常百姓家,提升群众自我防范能力,重塑药监部门良好形象。
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