本报记者张坤 发自江西

时值春暖花开、万物复苏的萌动季节，被封冻一个冬天的各种病菌也会随着天气的转暖而快速生长和蔓延，容易引起食源性疾病的突发，从而引发群体性食品安全事件。在这个季节，作为食品领域权威媒体记者，必须肩负起身上的重任，要有针对性地关注一些特殊群体的饮食安全，配合当地政府监管部门有效促进特殊群体饮食安全风险防范，校园食品安全监督管理工作就被列为重中之重。李克强总理在2015年《政府工作报告》中五次提到食品安全，在这样的政治强音之下，食品安全问题从上至下都要得到足够的重视，也已成为公众关心的焦点民生问题。学校食堂和饮食卫生状况的好坏，直接关系到学生的身心健康与生命安全及社会稳定。近年来，江西省各级政府监管及卫生、教育等主管部门在这方面做了大量整治工作，取得了很大成绩，并有效预防了学生群体食物中毒事故的发生。近期，记者多次走访江西省各类学校食堂及商超，发现校园食品安全仍然存在诸多问题和安全隐患，学生的饮食安全依然令人堪忧。记者在江西经济管理干部学院采访时发现该学校食堂就存在问题和隐患，而且已被当地有关监管部门责令限期整改。

江西经济管理干部学院集教育与培训为一体，承担着全省领导干部经济管理知识和企业高层管理人员教育与培训等业务。该校设有学生食堂两家，分为第一食堂和第二食堂；两个食堂各有两层，均为一楼经营集体餐，二楼经营风味小吃。3月17日，本报记者在该校采访时发现食堂内部存在很多问题，并将问题反馈给了南昌市食品药品监督管理局。南昌市食品药品监督管理局安排南昌市食品药品监督管理局直属分局的执法人员前往该校进行现场检查核实。执法人员在该校食堂现场检查时发现存在如下问题：一是从业人员在工作期间没有按照相关规定着装，还有部分从业人员佩戴首饰开展工作；二是食堂内生、熟食品没有按照规定分开储存和加工，相应的加工工具也没有张贴任何标注和识别符号；三是食堂进货台账及索证、索票管理不规范，部分原料没有索取“三证”等有效证件；四是食品留样不规范，餐用具清洗消毒不规范，餐厨垃圾未按照规定处理等。执法人员当场下发了处理意见书，并限期一周整改到位，还建议加强从业人员内部培训，强化从业人员培训意识、培养规范操作流程。

南昌市食品药品监督管理局直属分局的执法人员告诉记者，以往在春、秋季开学时期，由于管理上的疏忽及开学期间各项工作的衔接问题，学校食堂都会出现一些食品卫生问题和安全隐患，所以每年春、秋季开学后，食品药品监管部门都会组织对辖区内学校食堂进行专项检查。执法人员对该校食堂进行现场检查发现问题后，对食堂管理人员提出“食品安全关键在于细节，重点在于持久”，可见执法人员在日常监督检查中发现过诸如此类的问题，也提出过整改意见，但是学校似乎都没有得到重视和很好的落实。而江西经济管理干部学院被查出存在问题和隐患以后，分管副院长还辩解称其学校食堂在江西高校中还算做得好的，有问题也是一些细节上的小问题，还对记者将学校食堂存在的问题反馈给监管部门提出看法。该学校食堂存在的问题大与小，对于学生健康造成的影响有多大，学校说的也不算，记者说的也不准，需要食品监管部门执法人员进行核查和检测，他们给出的结果最具有权威性。

校园食品安全存在的主要问题：一是学校领导对食堂重视程度不够。存在“两重两轻”现象，即重教学质量轻卫生管理，重教学基础设施建设轻卫生基础设施投入。导致有的学校食堂设施陈旧、使用面积狭小、功能布局不合理、操作流程不规范、交叉污染现象严重，难以保证饮食卫生安全。二是食品安全法制意识淡薄。有些学校食堂未取得有效卫生许可证，在违法从事饮食经营活动，从业人员未取得健康证就上岗；学校在改建、扩建、新建食堂时，相关功能设计未经监管部门审查核准，致使食堂设计不合理，功能区分不明确，导致一些改、扩、新建的食堂不符合卫生要求。三是自身管理不严格。食品采购把关不严，采购大宗食品时，未向生产厂家或批发商索取检验合格证等相关证件，未按要求建立食品购销台账，未与食品供应商签订安全责任协议书，有的加工使用“三无”产品及其他不符合卫生要求或标准的食品及原材料。四是操作人员卫生意识差。食堂卫生状况不佳，苍蝇、老鼠多，个人卫生习惯较差，操作流程不规范。五是缺少相关资质认可。有些学校可以随意把食堂承包给社会人员经营，不按照相关招投标标准进行，给内部管理及卫生监督工作带来不便，尤其是涉及厨房改造、设施投入等出现学校与承包人互相扯皮现象，导致整改工作落不到实处。

应对存在问题提出解决办法：一是要强化培训工作，提高重视程度。有计划地组织学校校长、总务主任及食堂承包人进行卫生法律法规和相关卫生知识培训，使学校充分认识到做好学校食堂食品安全工作的重要性和必要性，真正把加快学校食堂达标建设，保证学校食品卫生安全列入重要议事日程，以高度负责的责任心和政治责任感抓好学校经常性卫生安全管理工作。二是公开招投标流程、完善基础设施、增加设备投入。学校要理顺和协调好与食堂投资商或承包经营人的关系，做到公开透明招投标流程，选用有实力的合法经营者经营管理。尽量完善基础设施建设，增加厨房面积，调整功能布局，添置相应卫生消毒设施和操作设备，彻底改变人流物流不分、流程颠倒、交叉污染的状况。三是食品安全监管部门和教育行政管理部门加强紧密联动。应该做到多部门不定期联合进行检查，加大执法力度，对各学校食堂存在的不同问题限期整改到位，对逾期整改达不到要求的单位由食品安全监管部门依据相关法律法规给予严厉处罚。今后对各学校食堂在改建、扩建、新建项目的要从设计、施工、到竣工验收等，必须报食品安全监管部门审批。对于厨房面积过小，功能操作间不全，餐厅面积与就餐人数不成比例的坚决不予审批。四是要强化自身管理。各学校要指定专人负责食堂卫生管理工作。要求食品及原材料必须定点采购，建立台账，做到有源头可查可追，对采购的粮油、肉及其肉制品、豆制品、调味品等大宗食品必须索取生产厂家的有效卫生许可证复印件并加盖单位公章，产品同批次卫生检验报告并加盖单位公章；对采购的生肉、生鸡等必须索取检验检疫检验合格证，所采购的各类蔬菜必须新鲜，禁止学校食堂采购“三无”产品过期变质食品和病死的动物肉等；对采购的原材料及加工后的成品采取留样检测程序，按照相关标准进行留存保管。五是要加强对从业人员的培训。食品安全监管部门要不定期对从业人员卫生知识掌握情况和个人卫生保持情况进行抽查，做到卫生培训经常化，个人卫生制度化。食堂从业人员严禁留长发、长胡须、长指甲以及涂指甲油，上班时间禁止戴戒指，食堂从业人员在操作前必须用肥皂流水洗手，食堂应配备每人2套以上的工作服、帽和一次性卫生口罩。

据了解，类似于江西经济管理干部学院食堂内存在的食品安全隐患问题，记者在很多学校走访时也曾发现过，记者还发现学校周边小商小贩经营食品的安全情况也不容乐观，流动摊点无证照经营，没有经营人员身体检查合格证，购进原材料多是“三无”产品，餐具没有任何消毒措施，而且屡禁不绝越聚越多，也已造成很大安全隐患。高校后勤实行社会化、市场化运作改革之后，社会餐饮企业可以通过招标承包学校食堂，但是准入标准却无统一的规定，导致部分学校引进的餐饮企业良莠不齐。《食品安全法》规定，学校是校园食品安全的第一责任人，食堂的管理权仍然由学校负责，如果学校管理缺位，餐饮企业出于成本考虑，就会出现采购不合格原材料、违规储存加工食品、餐具消毒不按照流程操作、工作人员健康培训减少等不按标准执行的行为。大多数学校食堂进货账目又由承包人掌握，因涉及学校和食堂承包者之间的利益关系，部分地区的学校和教育部门表示“无权干涉食堂的经营行为”，对食堂的卫生监管也流于形式。记者认为，学校应该首先从领导层重视食品安全管理工作，时刻将学生的健康指数放在首位，将食堂饮食安全放在重点，严格校园食堂准入制度，提高入门门槛，从源头上减少食品安全隐患。同时，配备专、兼职食品安全监督管理人员，定点监管，严格落实进货查验、库房存储、冷链加工、热链制作等各环节标准体系，并加强对食堂管理人员及从业人员的业务技能培训，提高从业人员的规范操作及食品安全意识。监管部门也要不断完善监管体制，创新监管方式，提高执法能力，重视校园食品安全风险监测工作，突出全程监管，全面确保莘莘学子“舌尖上的安全”及身体健康。