据不完全统计，宁波市学校及周边２００米范围内的餐饮单位有１５４５家，食杂店１６００户，食品摊贩５０００余家。这些学生的“第二食堂”存在哪些安全隐患？政府监管的难点又在哪里？记者就此展开了调查。

周边小摊小贩很吃香

每当放学时，蜂拥而出的学生霎时让校门口的店铺、流动摊点热闹非凡。从采访情况看，学生中午外出吃饭的地方主要是学校附近的餐饮店、学生托管中心等。

这也让一些无证及流动摊贩有了可乘之机。一天的中午，在宁波江东区大步街附近，学生或挤在狭小的餐饮店铺里，或三五成群地站在小摊边上，拿着烤香肠、饭团、双皮奶、奶茶等，吃得不亦乐乎。但这些光鲜的食品包装上没有生产日期，没有厂家地址。

在不少较为偏僻的乡镇学校，类似的周边摊贩更受学生欢迎。记者曾到农村学校采访，在宁海岔路小学门口，与学校一路之隔的地方一字排开２０来家店铺，不少支起桌子在卖小吃。尽管苍蝇在摊上飞舞，摊位前仍聚满了学生。

两年前市人大常委会曾针对学校安全开展调研，９３２份调查问卷中，４０％学生购买过学校周边２００米范围内的无证摊贩油炸食品，４５．１％的学生表示会食用学校周边摊贩存在安全隐患的食品。

学校周边食品安全令人忧

今年市政协全体会议上，市政协委员毛东辉就曾表示，学校周边饮食摊点的过期食品、变质食品仍存在，且大多无营业许可证，食品安全、卫生状况令人担忧。“这些摊点消费对象是学生，一旦出现问题，会引起群体性的学生安全事故，后果非常严重。”

在上述提到的调研中，７３％受访的家长、学生及老师认为学校周边食品安全情况不容乐观、影响学校安全。

学校周边餐饮监管成难点

既然学校周边存在食品安全隐患，为何难以得到根治？对此，记者采访了相关政府部门的工作人员。

据悉，目前宁波市的食品安全管理仍属“分段监管”的模式，像校园周边的食品安全监管，就涉及城管、工商、食品药品、教育等多个部门，不同部门分段管理各个环节，容易产生监管盲区。

“进入门槛低、人员流动性大、守法意识淡薄，这些导致小餐饮和无证摊贩成为目前监管的难点。”据市食品药品监督管理局的相关负责人介绍。

此外，现有午餐口味不佳，也成为流动小餐饮“粘”着学校的客观原因。

针对以上问题，目前宁波市相关部门正在进行专项调研，拟结合宁波实际出台地方性餐饮规范管理办法。（黄合、陈敏）