最近几个月以来,肉、蛋、菜等各类食品价格普遍上涨,从几年前就开始选择就近到高校食堂“蹭饭”的公司白领们心里也犯起了嘀咕,因为高校食堂同样面临巨大的涨价压力。
“高校后勤工作不仅关系到高校的发展和国家高等教育事业的发展,同时也关系到高校的稳定和社会的稳定。”教育部副部长鲁昕的话更加凸显以高校食堂为代表的高校后勤工作的重要性。
改革开放以来,我国已初步建立了“公益性投入与市场化运营相结合”的高校后勤运行机制,为高校扩大招生规模提供了重要保障。从1998年到2010年间,全国普通高校在校生由359万人增加到2356万人。学生的生活条件不但没有下降,还有明显的改善。
但是,不能说目前的高校后勤保障制度就趋于完美。其问题突出表现在公益性投入没有得到彻底解决。一种片面的认识称:“高校后勤改革就是简单地把后勤推向市场。”这种拿食堂当“摇钱树”的行为彻底背离了学校的公益性的初衷;还有一种认识是把教育基本公共服务体系中的助学体系简单理解为“助学金”,“既然是‘金’那就是政府和慈善家的问题,跟食堂无关。”这是错误的。其实,对家庭经济困难学生的助学措施是多元的,包括保证让孩子们获得必要的营养。目前公共财政把困难地区孩子的营养餐纳入了服务范围,已经明确是政府的职责。
那么,回归旧的高校后勤保障“大锅饭”,一边倒的依靠高校“大树”,没有市场优化资源配置的辅助,没有人员淘汰竞争的机制,也不需要独立核算、自负盈亏,可行吗?恐怕食堂饭菜的价格不会降,味道倒是会下降很多。
看来,单一追求“盈利”或所谓的“大锅饭”并不可行。正确的方法是要打造“公益性投入与市场化运营相结合”的全新高校后勤保障机制。目前,完善新机制首先需要政府和高校达成公益性投入方面的共识,权责进一步明确。即一方面用市场的手段引导资源的配置,另一方面用公共财政方式来购买公益性服务。政府要同时履行保障公益性投入和强化市场监管两种职能。在市场经济体制下,把经营者引入校园是对的,有利于资源的优化配置,但同时还必须提供相应的投入和优惠政策,这是政府和学校必须履行的职责。
同时,新制度的内涵应该包括公益性投入、政府优惠政策、学校规范管理、保证市场良性运行的各种规章制度等多项内容。因为要实现后勤资源的优化配置,必须具有良好的市场环境和严格规范的管理,学校、政府等有关各方都要对号入座,尽职尽责。(周琳)