本来就推广艰难，一直停滞不前的国家“学生饮用奶”项目，再次遇到危机。4月22日，陕西榆林市出现学生因饮用由蒙牛集团统一配送的学生奶后出现发烧、肚痛、腹泻等症状。截至发稿前，尚无官方调查报告发布这一事故的原因。

　　“虽然不知道原因是什么，但这件事发生后，我们就非常紧张，已经下发文件对公司下属工厂展开自查。”北京一家乳业公司的高层告诉《第一财经日报》。

　　目前，甚至有企业已经开始考虑停止供应学生奶，“营业额小，不怎么赚钱，对品牌宣传也没有太大的推动，而且小学生不比大人体质，心理承受力也容易出问题。同行一出事我们也跟着提心吊胆，我们建议公司今后不要再做学生奶了。”内蒙古一家乳企的一位高管说。

　　事实上，从2000年国家启动学生饮用奶计划后，这项原本旨在提高国民身体素质的重要计划在经历最初几年的迅速增长后，便开始止步不前。“其中，第一批通过学生奶生产资格认证的40多家企业，有一半以上根本就没供应产品，或者中途停止。”一家地方乳业协会的理事长称。

　　企业生产动力不足是其中一个重要原因，学生奶是由政府牵头并承担全部或者大部分费用，为在校学生提供的免费或部分减免收费的每日饮用乳品，因而，这一项目对于企业来说利润很微薄。

　　此外，企业生产学生液态奶必须单独建设一条生产线，生产成本较高，而且液态奶的包装、运输、贮存的要求也相当高，一旦保管不善，其所承担的风险也相应增加。“政府没有给予企业足够的优惠或补贴，来促进其生产积极性。”中投顾问食品行业研究员向健军表示。

　　在国外，最早推出“学生奶”的是英国，费用由欧盟、英国政府和学生家长分摊，在增加学生福利的同时，也无损企业利益。加上其监管过程较为严格，因而食品安全系数较高，这使得家长对于学生奶持积极响应的态度，在一定程度上促进了项目的推进。

　　除了企业生产动力不足，业内认为最重要的原因是政府部门对安全问题的忧虑，上海等地已停止学生奶项目。

　　学生奶在推广期间，群体性不适事件及强行订购、加价出售等新闻时有发生，这给当地政府部门带来不小的压力，“政府部门也不愿意承担这种责任，自然就不会主动推广。”上述地方乳业协会理事长称。

　　“目前政府对学生奶项目的监管力度不够，甚至有些定点企业本身未达标就能供应学生奶。除在生产环节，包括运输、储存等过程严加监管，还应设置检测环节，检测合格后再给学生食用。我们很多地方政府只管到定点生产这一环节，后续很少管。此外，学校缺乏对液态奶质量的再检测能力，也导致了变质或者不合格奶制品流入到学生手中。”上述人士表示。