由于人们生活水平不断提高，生活节奏不断加快，学生中午在校外就餐，购买食品的现象非常普遍，学校周边的托管中心也越办越多，因此学校周边小餐桌食品卫生状况的好坏直接影响学生的身体健康。

为全面加强学生小餐桌监管，严防食物中毒和学生人身伤害事件的发生，薛城区药监分局会同公安局、卫生局、教育局、执法局、质监分局、工商分局集中两周时间对全区学生小餐桌进行了专项整治，工作组围绕小餐桌从业人员资质、消毒设施、环境卫生、安保措施等四个重点，进行逐一排查。

这次活动共检查学校周边小餐桌32家，检查发现，持有餐饮业服务许可证的9家，占总数的28%。多数小餐桌经营户没有申办餐饮业经营许可证，从业人员未查体，无相应的食品安全管理组织和管理制度，无工作衣帽、食品安全管理混乱等问题，主要表现在以下几个方面。

一、存在问题

（一）学校周边托管中心食堂操作间：小、黑、脏、乱、差。

1、卫生条件简陋，功能分区不分，操作间面积小，与接待用餐学生人数不相符合，大部分学校周边托管中心为学生餐饮业加工经营点、无餐饮业卫生许可证，食品从业人员也未进行健康查体，健康状况不明。

2、食品加工场所不符合应有的卫生要求。

3、卫生管理制度和管理组织不健全，没有专职或兼职卫生管理人员，操作流程不规范，业主采购原料时，首先考虑的是价格因素，没有按规定索票索证，食品原料质量基本处于无人把关状态。

4、餐饮具用前未消毒。有的虽有餐饮具消毒柜，但检查时均未使用。

5、食品加工人员未着洁净的工作衣帽，也未经过食品安全知识培训，缺乏食品卫生知识和法律意识。

（二）进货渠道混乱，无进货台帐。多数学校周边托管中心食堂进货渠道较混乱，且没有进货台帐。有的是从集贸市场进货，有的是小食品市场进货。甚至有的购进“三无”食品，经营者常只考虑价格因素，而忽略了对食品生产者资质条件的审查。

（三）监管部门人员少、监管难度大。面对学校周边小餐桌存在的诸多食品安全问题，食品药品监管部门除了完成日常监管工作外，常常对学校周边小餐桌食品安全监管工作力不从心。目前，原来是卫生部门承担餐饮消费环节食品安全监管职能将转交给食品药品监管部门，卫生监督人员数量与其服务人口数量不相符合，要对其食品制作、保存、食用过程、环境卫生进行长时间监管，不但需要耗费大量的人力物力，而且还增加了食品安全监管难度。

二、建议

针对上述存在问题，特提出如下建议。

（一）创新监管模式，落实目标责任。保证学校周边小餐桌食品安全，不但关系到广大学生，幼儿的身体健康和生命安全，而且还关系到社会和谐稳定和经济发展，要治理好学校周边小餐桌食品安全，首先抓好责任落实，要明确部门职责，密切部门合作，将学校周边小餐桌食品安全纳入学校安全目标管理，并签订目标责任书，学校法定代表人将成为学校周边小餐桌食品安全的第一责任人，食品药品监管部门要制订学校周边小餐桌卫生管理规定和标准，并加强监督管理。

（二）要抓好监督检查，食品药品监管部门应推行学校周边小餐桌食品卫生监督量化分级管理制度，加强对学校周边小餐桌食品原料的采购、贮存、加工等容易造成食物中毒的关键环节进行重点督导。对C、D级的学校食堂应重点监督检查，将隐患消灭在萌芽状态。

（三）要建立健全食品安全应急管理体制。建立食品安全应急预警机制，加强风险控制，坚持“以人为本、科学监管”，坚持师生生命安全高于一切，务实求是，明确责任，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少学校周边小餐桌食品安全突发事件的发生。

（四）要抓好餐饮服务许可证的审批许可工作，学校周边小餐桌硬件，软件设施不过关者，不予发放者一律不予发放《餐饮服务许可证》，把好食品安全准入关。

（五）加强宣传培训。食品药品监管部门要加强对学校周边小餐桌食品从业人员的食品安全知识和预防食物中毒知识的宣传和培训，提高从业人员的食品安全意识。利用报刊、广播等要广泛开展多种形式的食品卫生知识宣传工作，提高学生食品安全意识，提高对假劣食品的鉴别能力，防止食物中毒事件发生。

（六）落实食品安全岗位制度。建立完善从业人员健康档案管理制度，完善落实食物中毒事故信息报告制度及责任追究制度。（吴玉英）