全国学生奶计划推广至今已经整整10年，广州从2002年启动学生奶项目至今也整整9年，然而这项致力于提高下一代身体素质的“民心”工程因为宣传引导不足等、部门之间的权责等原因推进迟缓。据数据显示，广东400万中小学生，学生奶普及率低于10%。

　　现状：学生奶普及率低

　　据了解，国家2000年启动学生奶项目时，将5个城市作为首批试点城市，广州是其一。在国家学生奶计划推广上，广州曾经是“旗帜”之一。

　　广州在2002年正式启动学生奶项目。据胡强介绍，当时的项目由政府牵头，将10万学生作为项目试验学生，每盒学生奶售价1.3元，而且每盒学生奶政府对学生补贴0.3元。

　　不过在企业对学生奶运作上手之后，推广工作的担子就落到了企业头上。胡强回忆道，当时他走遍了湛江、梅州、河源、汕头等地，在各地教育局做推广会，让教育局下辖的学校代表了解学生奶的意义、如何存放学生奶、学生奶的营养价值等等。

　　据统计，2009年广东省供应学生奶325220包（盒）/天，其中小学2018所，中学502所，涉及城市173个，县城552个。广东燕塘、广州风行以及深圳晨光是国家指定的学生奶定点生产企业，目前学生奶的价格统一为每盒1.5元。现在风行是广东学生奶供应量最大的企业。据谢梓栋介绍，风行去年的供应量为7000多吨，而燕塘居于第二，有3500多吨。

　　广州无论在广东还是全国，学生奶推广都是走在前列的。谢梓栋告诉记者，燕塘、风行的学生奶供应到广州1650多家中小学、幼儿园，广州饮用学生奶的人群已经达到20多万。即便如此，广州学生奶的普及率依然不高，按照20万学生饮用学生奶，广州共有超过100万学生来算，在广州学生奶的普及率只有10％。

　　据《国家学生饮用奶计划运行模式与扶植政策调研总报告》显示，国家学生奶计划自1999年启动以来，已在全国24个省区市的171个城市、1万多中小学校得到推广，日供奶351万份。尽管成绩明显，但相对于全国2亿多在校中小学生来说，每天能喝上学生奶的孩子只占1.7％。而且，主要集中在大中城市，大量的中小城市、乡镇和农村没有供奶。

　　原因：利润低风险高

　　“这是一个微利甚至亏本的产品，而且是一个高危行业。'李辉对于学生奶目前的总体情况如此分析，'学生是最受社会关注的群体，如果学生奶出现问题，对于企业来说，影响的不仅仅是学生奶产品，更是整个市场都有影响，甚至有可能是灭顶之灾。”

　　李辉的这句话得到了胡强的认同。据胡强介绍，目前200毫升的纯牛奶学生奶国家统一售价1.5元，此前学生奶的售价坚持了8年的1.3元/盒。而记者在市面上走访时发现，250毫升的纯牛奶价格基本上都在2.3~2.5元左右。

　　据《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的规定，学生饮用奶的价格按保本微利的原则核定。有条件的城市可由政府适当补贴，使学生饮用奶的价格水平低于当地市场同类同质产品。

　　燕塘乳业的相关人士在接受记者采访时表示，对于学生奶，公司虽然按照市场行为来对待，但还是带有公益性质，一盒200毫升的灭菌纯乳卖1.5元/盒，如果把所有费用打进去，实际是亏钱的。

　　据介绍，学生奶目前占燕塘整体业务的份额并不大。该人士表示，当然并不是没有利润就不做，毕竟还可以带动品牌的影响力，目前推广得不好，是个综合的因素。从长远来讲，学生奶的推广，还是需要政府来牵头推动。

　　据记者了解，目前全国学生奶定点供应企业共有48家，但有部分企业并没有供应学生奶产品或者是中途叫停了。王丁棉表示，尽管是微利，但这些供应学生奶的企业更看重的是学生这个未来的消费群。

　　业界呼吁 政府应加大力度推广学生奶

　　作为国家学生奶计划的建议人、执行人和研究者，蒋建平在接受媒体采访时曾表示，必须加大饮奶知识的宣传和教育力度，提高相关部门对学生奶的正确认识。学生奶计划一直把安全问题放在首位，推广10年来，学生奶没有因为质量问题出现过一起中毒事件。

　　近年来各地曾出现过学生饮奶不适反应的现象，不过李辉认为这些事件都与牛奶的质量无关。据李辉介绍，黄种人因为体内乳糖酶不足，饮奶后容易出现腹鸣、腹痛、腹泻等现象，通过合理饮食方法完全可以得到解决。亚洲人有乳糖不耐症的人超过10％。

　　需要地方政府扶持

　　对于学生奶的推动，地方政府的扶持至关重要。李辉表示，希望政府部门对学生奶这样一个民心工程进行强有力的推动，比如在公益宣传上面可以多做些工作。

　　而谢梓栋也坦承：政府部门现在推广学生奶的力度确实没有启动时大，而学生奶每年的增长比率也不大。反而是广州两家学生奶企业这几年自己推广的力度比较大。

　　胡强告诉记者，三年前，风行针对学生奶向广东的中小学启动了绘画大赛，得奖的作品将得以做成台历、学生奶的外包装等等，希望能尽企业之力将学生奶推广出去。今年风行将围绕学生奶推广10年推出相关的活动。

　　可增加学生奶品种

　　目前，学生奶项目已惠及广东30多万学生，但广州市奶业协会理事长、广州市奶业管理办公室副主任王丁棉在接受本报记者采访时就直指，广东学生奶项目算是走在全国前列，但推广方面依然存在很多不完善。在过去两年，王丁棉一直在努力推动广州学生奶计划的宣传以及相关政策的制定。

　　“学生奶项目是一项利民工程，但推广至今广东定点生产企业只有3家，三家企业学生奶年产量约为1.6~1.8万吨，一直没有突破过2万吨。”他建议，要推动学生奶项目，应该将定点厂家扩大。

　　此外，目前我国的学生奶品种，根据国家学生奶办公室的现行规定，是指定将超高温灭菌奶作为唯一的供应品种。在王丁棉看来，单一的品种容易使学生产生口感疲劳而不利于推广，应该调整产品结构。他建议可将巴氏奶和酸奶等营养价值较高的乳制品也列入学生奶供应品种名单中。

　　声音

　　学校：学生奶是好事

　　番禺市桥富都小学的蔡校长日前告诉记者，学校很久以前推广过学生奶，番禺的南阳里小学也试行过，挺受学生家长的欢迎，当时不是政府行为，都是家长自愿的。但是到了7、8年前学校就不推广学生奶了，当时番禺的教育部门不同意推广，还下了相关的文件，主要是担心学生喝奶中毒，担心奶企的卫生质量不过关，有风险。蔡校长表示，现在都在说学生营养不够均衡，学生奶是好事，但是不让推广也没办法，也许可以曲线救国，现在学校的食堂都是承包出去的，由食堂自己来推广，也许是种做法。

　　番禺一位不愿意公开姓名的小学校长表示，当地教育部门没有要求推广学生奶，学校也没有推广，这涉及到收费，不想给家长造成乱收费的印象。他个人认为学生奶是好事，但这需要靠政府部门来推动。

　　家长：在学校喝奶更自觉

　　番禺市桥实验小学的一位一年级学生家长何女士表示：“学校并没有提供学生奶，其实也没必要提供，因为家里都会给孩子提供牛奶。”

　　但海珠区中大附小一位二年级学生的家长黄先生表示，学生奶值得推广，一天只是增加1.5元的消费对于现在的家庭并不算是很大的负担，而且在学校里喝奶，在集体环境的影响下，孩子一般都会喝，家里虽然也有奶，但是孩子并不愿意每天喝。他认为推广学生奶也是推广一种好的饮食习惯。