春风醉楼樱如锦，鸟语花香春满园。在南京林业大学校园内被春风洗礼的不仅是樱花大道上的粉锦似的樱花，改革的春风更是吹进了南京林业大学后勤服务总公司。2007年是学校改革与发展的重要之年，也是后勤服务总公司深化改革、不断开拓创新、提高服务职能的关键之年。根据学校党委十三届十五次全委会精神，特别是学校2007年的工作要点，新学期一开始，随着学校各项工作的全面展开，后勤服务总公司拉开了我校学生餐饮服务在管理机制与制度化建设方面深化改革的序幕。

改革：四大中心促进南京林业大学学生餐饮服务健康发展

2007年1月15日，南京林业大学后勤服务总公司党政领导班子在总结经验的基础上，经认真研究，决定取消原饮食服务中心，成立饮食服务公司。该公司下设四个中心，即饮食一中心、饮食二中心、采供中心和接待中心。没有剪彩，更没有隆重的成立仪式，甚至我们回头看学校的网络、报纸和电视，也没有相关的新闻。后勤人的低调，并没有改变这件事情的性质。对于后勤人来说，这绝对是一个大手笔。一位比较了解后勤服务总公司的人说：“这是后勤服务总公司为进一步推进我校学生餐饮服务科学化、规范化管理，提高总公司后勤保障能力而推出来的一项具有较大影响的改革措施。”

这次改革本身的意义并不在于这种形式的变化，更重要的是由此带来了一系列管理体制上的改革。可以这么说，四个中心的成立理顺了饮食服务公司内部的关系，调动了各个层面的积极性，提高了运行效率，极大地促进了学校学生餐饮事业的健康发展。首先，经营目标管理更加细化。原先，南京林业大学饮食服务中心仅与后勤服务总公司签订目标管理协议即可。现在，饮食服务公司在与后勤服务总公司签订目标管理协议的基础上，还将与四个中心同时签订。这一措施不仅进一步明确了各中心的经营目标和任务，而且增强了各中心负责人的责任意识，使得各个中心在经营管理上做到层层把关、各司其职。第二，四个中心的成立进一步推进了公司人事制度改革。原先，饮食服务中心所有人事聘用均由中心主要负责人负责。现在，总公司把人事聘用权分别交到各中心，由各中心独立行使人事聘用权。该举措将进一步提高各中心的主导地位，激发各中心自主经营的积极性和员工的工作责任心，使得饮食服务公司在人员聘用上做到层层把关，进一步强化了“谁聘用、谁负责”的思想意识。第三，各中心财务实行了独立核算，打破“大锅饭”，充分体现多劳多得的分配制度。第四，财务制度得到进一步健全。2007年3月12日，后勤服务总公司出台了《饮食服务公司财务审批与报销管理办法》，该制度进一步明确了饮食服务公司财务报销相关程序和审批权限，大大增强财务管理和监督的作用，处处体现集体决策、层层把关的经营理念。

饮食服务公司以及下属四个中心的成立只是这次后勤服务总公司深化改革的第一步。据后勤服务总公司负责人介绍，这次成立的几个中心将在饮食服务公司的统一领导下，实行财务独立核算，责、权、利相统一。可以预测，后勤服务总公司这一大动作必将提高南京林业大学餐饮服务科学化和规范化的管理水平，必将提高南京林业大学学生饮食质量，确保饮食安全，从而进一步提升后勤服务总公司的后勤保障能力。

管理：多项制度保障学生餐饮规范服务和饮食安全

“食堂的饭好吃了！”这是我们在食堂采访时听到的最多的一句话。这个看法已经成为目前在南京林业大学学生第一食堂和第二食堂就餐的师生共识。是什么原因使得食堂的饭好吃了？食堂师傅告诉我们，食堂的饭变好吃了，不是烧饭师傅换了，而是现在的米饭是由与过去完全不同的大米蒸出来的，不会时硬时软，而是更有嚼头了。随后了解到，同学们对食堂的评价还包括多个方面，如服务人员的态度变得更好了等等。这些现象不是偶然现象，是我校学生餐饮服务提升的一种外在反映。这种服务质量提升的背后源于后勤服务总公司的餐饮服务管理理念的改变。我们在后勤服务总公司的办公室看到了公司近日颁发的《后勤服务总公司饮食服务公司大宗食品采购招标管理办法（试行）》、《后勤服务总公司饮食服务公司财务审批与报销管理办法》和《后勤服务总公司饮食服务公司采供管理暂行规定》等一系列规章制度。文件字里行间处处体现了科学管理的理念。

第一，管理制度以人为本，实行全过程跟踪。财务审批与报销管理办法对外来务工人员、享受大专及以上工资待遇人员和在编在岗学校职工的工资、奖金和福利的发放作了细致而又明确的规定。围绕着集体研究、集体决策和层层把关的原则，饮食服务公司对招标类、非招标类食品和蔬菜瓜果的采购报销也有相对完善的管理制度。在采供管理暂行规定中，为了不断加强对食品采购、保管、供应的管理，确保食品质量和食品安全，饮食服务公司对这一过程中的所有程序的执行办法都作了明文规定。

第二，财务审批与报销管理办法进一步完善。为了进一步加强饮食服务公司的财务管理，公司建立健全了财务各项规章制度，如在大宗食品采购招标中价格调整审批权限这一项中规定：(一)市场价格波动与原招标价相比上调或下浮2%以内价格不作调整；(二)市场价格波动与原招标价相比上调或下浮在2%—8%以内，按《后勤服务总公司饮食服务公司财务审批与报销管理办法》执行；(三)市场价格波动与原招标价相比上调或下浮超过8%，由后勤服务总公司以书面形式说明原因，并提出处理意见，报招标领导小组各单位审核会签后，按会签意见执行。这一规定使得审批权限及相关手续更加完善。在进行食品采购报销中规定，对于米、面、油、鱼、猪肉和猪肉制品以及其他肉类及肉制品、干货、调味品、酒、饮料等招标类物质的价格调整和票据报销应由采购站站长、采购中心经理签字，并由饮食公司核算员审核、饮食服务公司审批，同时还要附供货单位价格调整申请报告、学生食堂大宗食品供货价格调整审批以及由采购员和验收员签字的食品采购进库单。

第三，采供管理制度化、程序化。为了进一步提高饮食服务公司科学化、规范化管理水平，不断加强对食品采购、保管、供应的管理，确保食品质量和食品安全，2007年3月出台了《后勤服务总公司饮食服务公司采供管理暂行规定》。该制度严格规定了采购程序、采购审批权限、供货单位准入制、价格调整审批程序和价格与质量监控等方面。其中，（一）在供货单位准入制方面明确规定：因供货质量不达标或价格调整谈判不一致或应急供应，需调整或新增供应单位，其票据报销应由采购站站长、采购中心经理签字，饮食公司核算员审核，饮食公司经理审批，同时附由总公司分管领导和总经理审批的供应单位调整单（仅附一次）以及由采购员和验收员签字的食品采购进库单；（二）在食品价格调整方面明确规定：供货单位在供货过程中，如因市场原因确需进行价格调整，其票据报销应由采购站站长、采供中心经理签字，饮食公司核算员审核，饮食公司经理审批，同时附供应单位价格调整申请报告、总公司分管领导和总经理审批的价格调整单以及由采购员和验收员签字的食品采购进库单；（三）在价格与质量监控方面同时明确规定：对招标类食品，饮食服务公司及后勤服务总公司将定期进行市场调研，根据市场行情，结合兄弟院校的采购情况，比对质量与价格，必要时集体研究调整供应单位。对非招标类品种，总公司和饮食服务公司将不定期组织人员独立完成当天的采购，深入实际，了解市场行情，以及对工作人员廉洁从政的要求也加以特别规定。该制度同时规定各餐厅对供应食品品牌有建议权，严禁指定供货单位，严禁与供货方工作人员进行各类消费，此行为一经发现或被举报，核查属实后将严肃处理，这在该文件中也进行了特别强调。

创新：公开招标确保饮食质量与饮食安全

学生食堂大宗食品采购招标经过前期的筹备、发标、报名等一系列程序后于2007年3月23—26日在后勤服务总公司会议室进行了公开开标。此举标志着学生食堂首次大宗食品采购招标工作正式开始。会议由招标领导小组主持。经过连续4天的评定，共有11家厂商(另有9家备用)凭质优价廉的优势在参与竞争的42余家厂商中胜出，在试运行一周后，这些运行良好的公司与南京林业大学饮食服务公司签订半年的供货合同。

大宗食品采购招标是认真贯彻落实南京林业大学大宗物资采购招标管理有关规定的重要措施，是我校后勤服务总公司深化改革的又一重要举措，是不断提高我校学生餐饮服务科学化、规范化管理水平、确保食品安全的重要手段。为使招标工作达到公平、公正的效果，后勤服务总公司制订了《大宗食品采购招标的管理办法》，并成立了招标领导小组，其领导小组成员单位包括校后勤管理处、校审计处、校财务处、校学生工作处、校团委、后勤服务总公司、饮食服务公司、饮食服务公司采供中心等相关单位，从组织上保证了招标工作的顺利实行。招标管理办法中还明确了招标品种、招标周期和价格调整审批权限，形成了一套比较健全的、可行的大宗食品招标规则。

高校学生食堂大宗食品招标与工程建筑招标相比，有其特殊性，主要表现在高校的学生伙食必须保证源源不断的供应。招标文件充分考虑到了高校学生伙食的这一个特点，明确规定了评定办法，既招标领导小组根据投标单位的资质情况、信誉情况、样品质量情况、投标报价、承诺情况等因素，采用综合评分办法进行评标(包括价格分、资质分、样品分、信誉和承诺分、高校供货经历分)，得分最高者胜出，每个品种原则上要顺序评出两家中标单位和1家备用单位，并在此基础上通过价格谈判方式实现供应价格统一。制度中还规定了招标周期，如果不遇市场价格波动较大等特殊情况，暂定每半年一次，也就是说，每半年要确定一次供应商。各中标单位在中标后还要接受为期一周的试用。由此可见我校学生食堂大宗食品采购规范化管理已迈出了坚实的一步。

整个招标过程准备充分，各项招标活动稳步推进。我们看到的招标文件虽然只有短短几千字，可是招标文件却是由总公司负责人亲自起草，而且完成这份报告前后花了大约半年的时间，修改次数接近百次，投入了大量精力。投标人普遍认为这份招标文件用词严谨，令人放心，这为招标成功举行打下了坚实的基础。在开标时所有招标领导小组成员都十分投入。从看样品、价格谈判、开标、评分到确定中标单位，工作人员一直从3月23日持续到26日，从早上八点一直忙碌到晚上七点，甚至有时连饭都顾上吃几口。招标过程始终秉承“公平、公开、公正”的原则进行。

此次招标的采购量占南京林业大学学生食堂全年采购量总量的85%左右（蔬菜除外)。由于各竞标单位为增加竞争砝码，纷纷提出许多优惠政策，这使得食品质量和价格有了更大的保障。饮食服务公司采供中心负责人向我们介绍，以前在没有招标之前，与其他高校一样，使用的食用油都是灌装食用油。现在因为采用招标的方式，食堂的食用油是原装的，质量和安全得到了更好的保证，价格得到了公开。目前，南京林业大学学生食堂采购的食用油在高校中是最好的。这位负责人告诉我们：“高校学生食堂大宗食品集中采购，相比一校一户单独采购的成本有所降低。而且由于参与竞标的厂商都是全国知名品牌，因此也可以有效杜绝食源性不安全性因素，保证食品安全。”

后勤服务总公司总经理王长河就这次后勤服务总公司的改革接受了采访。他说：“南京林业大学后勤服务总公司所取得的成绩是几代南林后勤人多年共同努力、共同探索的结果，是后勤服务总公司党政领导班子以及饮食服务公司全体员工共同努力用汗水凝集成的结晶，也与我校事业快速发展提供的广阔舞台和全校师生大力关心支持有密切的关系。面对未来，南林的后勤事业任重道远，使命光荣。后勤服务总公司将紧紧围绕学校的发展目标，开拓创新，务求实效，努力建立一个适应学校发展和进一步深化后勤社会化改革需要的新型后勤服务保障体系！”结束采访，我们走在两幢学生食堂楼的中间，望着川流不息前来就餐的人流，我们相信，在学校党委和行政的正确领导下，在后勤服务总公司党政领导班子的高度重视下，南京林业大学学生餐饮服务一定能够朝着健康和可持续发展方向前进！我们相信，后勤服务总公司改革创新的天地会越走越宽。