昨日，南京市政府法制办公布了《南京市轨道交通管理条例（草案）》，将于12月13日举行立法听证会，欢迎市民报名参加。

　　这次是对2008年7月出台的《南京市轨道交通管理条例》进行修订，在地铁运营管理上增加了诸多禁止性条款。扬子晚报记者特意对照了新旧条例，列出这次修订草案的几大亮点和争议点。

　　扬子晚报记者 仇惠栋

　　关键词 逃票

　　发现三次计入个人信用系统 最高可罚票价10倍

　　【条文】第三十四条：乘客越站乘车的，应当补交超过部分的票款；乘客无票或者持无效车票乘车的，轨道交通经营单位可以按照线网最高票价补收票款，并可加收线网最高票价五倍以下票款；乘客持伪造或者冒用他人优惠乘车证件乘坐列车的，轨道交通经营单位可以加收线网最高票价五倍以上十倍以下票款，情节严重的，移交公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理。 乘客有冒用他人证件、使用伪造证件乘车和其他逃票行为三次（含三次）以上的，有关信息可以纳入个人信用信息系统。

　　轨道交通因故障不能正常运行的，轨道交通经营单位应当按照原票价退还票款。

　　变化：相比旧版的轨道交通条例，这次修订的草案，加大了对于逃票的处罚力度。最高处罚金额由原来的票款5倍提至10倍。更加引人关注的是，乘客的逃票行为将影响自己的信用记录，从而在贷款等方面受限。这次修订的草案中，这一记录信用污点的处罚针对的是逃票惯犯（逃票三次以上），对于偶犯则是“从轻发落”了。记者从南京地铁运营公司获悉，目前大量的逃票行为，主要集中在冒用学生卡和老年卡上。

　　关键词 禁食

　　站台和车厢禁止吃东西 违者面临最高200元处罚

　　【条文】第四十条：在车站、站台或者其他轨道交通设施内，禁止下列影响轨道交通公共场所和设施的容貌、环境卫生的行为：

　　（一）未经轨道交通经营单位同意，派发印刷品或者从事销售活动；

　　（二）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；

　　（三）堆放杂物或者停放车辆；

　　（四）吸烟，随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物；

　　（五）乞讨、卖艺、躺卧、捡拾废旧物品；

　　（六）在地铁车厢内或者付费区饮食；

　　（七）使用燃油、燃气类以及超体积或重量的残疾人轮椅车、代步车；

　　（八）其他影响轨道交通公共场所和设施的容貌、环境卫生的行为。

　　变化：在这次修订草案列出的禁止8项影响市容行为中，最值得关注的是禁止在地铁车厢内或者付费区饮食。目前，南京地铁车站内分布了众多商铺，其中不少售卖各种食物，这次条款明确禁食范围是在付费区内，意味着乘客在没有刷卡进站前可以吃东西，而一旦刷卡进站再吃东西，就面临相应处罚。记者了解到，地铁车厢禁食是多个城市地铁近来通行做法。

　　针对乘客抱怨的早高峰车厢里常见的收旧报纸的现象，这次修订草案增加了一条，禁止捡拾废旧物品。此外，禁止“使用燃油、燃气类以及超体积或重量的残疾人轮椅车、代步车”也是新增条款。

　　根据修订草案规定，一旦发现乘客在付费区和车厢内吃东西，由轨道交通经营单位责令其改正，并可处以警告或者二十元以上二百元以下罚款。

　　关键词 禁车

　　不允许携带折叠车坐地铁 禁止踩着滑轮鞋进站

　　【条文】第三十九条：禁止下列影响轨道交通运营秩序的行为：

　　（一）非法拦截列车；

　　（二）擅自进入轨道、隧道或者其他有禁止进入标志的区域；

　　（三）攀爬或者翻越围墙、栏杆、闸机、机车等；

　　（四）强行上下车；

　　（五）损坏、冒用地铁标识、标志；

　　（六）携带充气气球、自行车（含折叠式自行车）乘车；

　　（七）携带动物（导盲犬除外）进站乘车；

　　（八）使用滑轮鞋、滑板等进站、乘车；

　　（九）其他影响轨道交通运营秩序和安全的行为。

　　变化：在这九项被禁止的影响地铁运营秩序的行为中，尤为值得关注的是，这次修订草案明确提出，在禁止自行车进站的同时，对于折叠式自行车也一并说不。而在原来的条款中，南京地铁运营乘客携带折叠自行车进站乘车，前提是要进行折叠。对于是否要禁止折叠自行车，向来争议很大，不少上班人靠折叠自行车实现无缝换乘地铁。而地铁运营公司相关负责人则多次表示，目前南京地铁早晚高峰客流越来越大，折叠车进车厢存在安全隐患，而不少人带车进站不折叠，更是影响公共秩序。这次修订草案还增加了一条，禁止使用滑轮鞋、滑板等进站、乘车。

　　此外，以往禁止携带动物进站乘车的条款进行了细化，这次修订草案明确导盲犬可以进地铁。在此前的运营中，南京地铁已经对导盲犬敞开大门。

　　修订草案的处罚条款明确，乘客如果携带动物、自行车进站或踩着滑轮鞋进站，由轨道交通经营单位责令改正，处以警告或者二十元以上二百元以下罚款。

　　■特别提醒

　　听证会如何报名

　　《南京市轨道交通管理条例（草案）》立法听证会将于12月13日（周五）下午举行。

　　南京市政府法制办向社会各界征集听证参加人10名，对听证事项有明确意见和建议的人员均可报名，经听证会组织者依据代表不同观点的各方都有适当名额的原则，在申请报名的人员中遴选。这次听证会设立旁听席，欢迎各界人士、有关单位代表报名。听证旁听人依报名先后顺序确定，人数不超过30人。

　　有兴趣的市民即日起至12月10日18：00均可报名。报名可采用电话、网络、传真或者书信等方式。报名电话：025－68786918、68786919、68786942（传真）；地址：南京市江东中路265号新城大厦C座405室，市政府法制办公室法规处；邮编：210019。电子邮箱：83216315@163.com。

　　地铁禁食 你怎么看

　　有人支持

　　再好的香水也抵不过车厢内的一个韭菜包子

　　不管是公交还是地铁，也不管是南京还是其他城市，车厢饮食貌似成为没有地界的话题，包子尤其是韭菜包子，每次排名最讨厌的车厢饮食时，几乎都稳居榜首。去年，西安一家媒体发起一项调查《轻轨地铁上最恐怖的早点》，包子（韭菜包、肉包）稳居第一，亚军是葱油饼，因为有气味，季军是出人意料的豆浆，因为容易烫到别人。

　　网友“糖宝辣妈”说，只有非上不可的厕所，没有非吃不可的东西。地铁高峰人贴人还要吃包子，那个气味真受不了，最可气的是有人吃完东西垃圾不带走，直接扔在地铁内。

　　网友“小猫旺旺”则表示，地铁人流密集，在车厢里吃东西，一旦被挤撞或列车急停，食物尤其是液态食物很容易沾染到别的乘客身上，引起纠纷。

　　还有网友表示，不管是在地铁车厢内吃什么食物，都是不应该的，地铁是供全市人民乘坐，任何人都没有权利去破坏他人乘车的好心情。

　　有人反对

　　上班赶路的人伤不起 地铁“禁食”要因人而异

　　对于地铁“禁食”，也有不少网友表示了质疑，“早餐在地铁内吃个面包也不行吗？上班赶路的人伤不起啊。”“一些低血糖或慢性病的乘客，在不影响其他人的前提下，吃点东西也在情理之中。”

　　网友“yoyo_91235”说，上班族早上分秒必争，很多人将早餐带在地铁上吃，很多时候也是出于无奈。

　　网友“丫丫0624”则说，地铁“禁食”应该有所区分，像汤包、韭菜盒子等应绝对禁止，这种食物异味较重。但是自带杯子装水，不应该禁止。

　　网友“小么子Tang”也认为，地铁“禁食”要因人而异，譬如宝宝、低血糖患者、其他身体不适需要立刻补充能量的人，根本等不及下车。

　　有人建议，此规定应优化“在车厢内，特别是地铁开动时禁饮、食”，或规定某些食物不进地铁。

　　专家观点

　　地铁设置“可食区” 满足特殊人群的需要

　　专家表示，广州、深圳等城市也出台过相关规定,但未上升到地方条例层面,执行力度小。在地铁车厢内吃东西是当下城市生活快节奏的生动体现,也反映了公众面对的现实压力。要想有效治愈这一“城市病”,需要社会各方共同给力,而不是简单地通过一招“禁食”来解决。专家称地铁禁食应解决三个问题:一是应通过立法加以规制。二是如何实施到位。三是应保障特殊人群的需要。应当适当考虑孕妇、小孩等因为生理需要的人群,建议在地铁上建立部分“可食区”,让制度体现基本人性关怀,也有利于制度的落实。