济南市工商行政管理局商品监管检测中心负责人葛峰说，食品安全监管实行分段管理，农业部门监管初级农产品生产环节，食品生产由技术监督部门监管，食品流通由工商行政部门监管，卫生部门主要监管餐饮服务单位的食品安全问题。食品药品监督管理部门也会监管食品安全问题。食品生产经营各个环节难以清晰界定，容易出现监管空白。“春节期间，一位消费者反映说，他以每公斤二十四五元的价钱买了一公斤羊肉。他觉得羊肉是假的，花了几百元检测，结果羊肉确实是假的。他还想知道假羊肉到底是什么肉，相关检测部门的工作人员说，想知道可以，得花1.3万元左右，对假羊肉进行DNA检测。”葛峰说，不少市民被高额的检测费用挡在了食品安全检测服务的门外。