人民网8月14日电（记者孙杰）8月9日-13日，由国家食品药品监督管理局支持、中国保健协会组织的“保健食品质量安全万里行”活动走进云南。在每年以15-20%的速度高速发展的背景下，保健食品的监管、质量、安全、科技创新等如何与高速发展相匹配？云南作为保健食品的原料大省，在保健食品的监管、新资源的研发等方面有哪些问题、经验和规划？监管部门和行业协会又将如何大刀阔斧保障仍然存在诸多问题的保健食品行业达到既定目标？这些都是此次云南之行要探讨的问题。

营养与保健食品2015年目标1万亿

近几年，随着居民消费水平的提高，营养与保健食品行业获得高速发展。今年年初，中国保健协会发布了《中国保健食品产业发展蓝皮书》显示，保健食品行业正以每年超过15%的速度递增，2010年，保健食品产值达到2600亿元人民币。

营养与保健食品的高速发展受到国家高度重视。去年年底，国家发改委和工信部共同发布了《食品工业“十二五”发展规划》，首次将“营养与保健食品制造业”列入国家发展规划。《规划》中明确提出了营养与保健食品制造业的“行业发展方向与重点”，并对营养与保健食品制造业的产业布局进行了安排，明确了营养与保健食品制造业的发展目标。

“保健食品产业进入了一轮新的发展机遇期，”中国保健协会副秘书长周邦勇在云南省药监局主办的“保健食品源头控制与质量安全座谈会”上如是说。他透露，《规划》中明确了2015年，营养与保健食品规模将达到1万亿元，年增长20%。同时要培育百强企业，并形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业。

云南省自古以来就是植物王国、动物王国和有色金属王国，因此资源十分丰富，也为营养和保健食品的发展提供了基础。云南省食品药品监督管理局党组成员、纪检组长徐维佳透露，截止2012年7月，全省共有保健食品生产企业86户、经营企业8600余户，取得国产保健食品批准证书的品种183个。加之云南省加快建设面向南亚、东南亚“桥头堡”战略的推出和相关政策的出台，保健食品产业已逐步成为云南经济建设中新兴的支柱产业。

企业：责任有多大舞台才会有多大

此次活动，代表团相继走访了云南绿A、滇虹药业、健年生物、云南白药等保健食品企业；一心堂、健之佳等医药零售公司；沃尔玛连锁超市等。企业一致认为，保健食品行业最重要的便是安全和责任。

云南绿A公司总经理杨志红提出：理念、保障和坚持这三大基石构建了绿A的全质量安全体系。她认为，质量是对生命的尊重，是企业良知的底线，作为给消费者带来健康和美好生活的保健品行业来说，质量更是高过一切的企业经营管理准则。质量管理是“和生命对话、和健康对话、和良知对话，真正有责任和企业不是监督出来的，真正的好产品是在检测前就已经做好的。当一个企业被动接受检测时说明没有看到质量的意义和价值。消费者会用自己最真实的感受和健康的改变来检验一个产品的质量。”杨志红如是说。

通过15年的坚守，绿A已经占据了国际螺旋藻产量的50%，国内螺旋藻市场80%的市场份额。2000年绿A出口到德国，一次性通过了以严谨著称的德国经权威检测机构CLL（鲁贝克实验室）70项指标的检测（中国国家标准为30多项），等于拿到了一张全欧洲的通行证。“责任有多大舞台才会有多大”是杨志红总经理的名言，企业也正是本着这份责任，诚信经营，在螺旋藻产业赢得了一片天空。

滇红药业副董事长汪伯良表示，滇虹药业一直以药品为主导，但近几年公司开始加大对保健品市场的投入力度，向多方位立体式的方向发展。多年来滇虹药业持续不断地进行保健产品的研发，推出加加宁双歧杆菌口服液、红叶胶囊等多款保健产品，目前投资7.5亿的印尼雅加达的新厂房也正在紧张建设中。对于质量安全，汪伯良认为，质量安全是滇虹药业的根本，没有信得过的质量，企业不可能做强做大，也无法赢得市场和消费者口碑。

云南健年生物科技有限公司董事长梁国平表示，保健品行业是良心行业，是一个积德行善的行业，是一个防范大病于未然的行业。保健品带给消费者的是安全，健康和希望，经营者必须用良心选择产品。他表示：“保健品经营者必须流淌着道德的血液。”

保健食品安全不仅涉及到生产企业，还涉及到流通销售环节，因此记者一行人还实地走访了一心堂和健之佳医药零售连锁店，了解到连锁药店对采购、验收、库存养护、销售、出库复核、交通运输、售后服务等各环节进行质量控制，制订出管理办法及控制经营风险。同时加强对管理人员在保健食品管理的法律、法规方面的培训。

保健食品行业亟待法规出台

       通过云南之行，我们看到保健食品产业在监管部门和行业协会的努力下，行业诚信体系建设在逐步建立和完善，企业是产品质量与安全的第一责任人观念，已在保健食品生产和经营企业中形成，保健食品步入了良性的发展。

在交流中，监管部门及企业代表纷纷感慨，目前营养与保健食品行业监管条例尚未出台，因此各地方食药监局在监管方面只能依照现有的各项规定来监管，但保健食品行业有其自身特点，因此呼吁监管条例尽早出台，以促进保健产业将康有序的快速发展。

据人民网记者了解，《保健食品监督管理条例》原本应于2010年出台，但由于种种因素拖延至今。《条例》由国务院法制办牵头，国家药监局参与起草，中国保健协会、保健食品企业和专家都参与其中。据悉，新条例在审批环节更具透明性，在监管、处罚方面也都做了相应调整，比以前力度更大。（摄影/邢婕）