日前，上海市质监局公布了2011年开展的限制产品过度包装计量监督专项检查结果。共抽查140批次产品，保健食品和茶叶的包装计量合格率为63.6%和45.0%，低于全国平均水平，过度包装问题较为突出。

所谓过度包装，是指不符合法规和标准要求，超出适度包装功能需求的产品包装。主要表现为包装层次过多、包装空隙率过大、选材用料失当、包装难以回收利用、包装成本过高，甚至搭售贵重物品等。自2009年起，该局连续3年对该市生产、销售的茶叶、月饼、保健食品等产品进行限制商品过度包装计量监督专项检查。3年来，累计检查企业147家次、产品276批次，发现的主要问题是包装空隙率项目合格率较低，茶叶和保健食品的过度包装情况比较突出。以2011年为例，抽查不合格的21批次产品，均为包装孔隙率项目判定不合格。根据标准要求，茶叶和保健食品的包装空隙率分别不应超过45%和50%。从检验结果看，近半数茶叶的包装空隙率超过60%，个别批次甚至接近80%;个别批次保健食品的包装空隙率竟达到87%。

近年来，该局结合上海市实际和节令特点，在开展产品过度包装治理工作中，认真谋划，多措并举，依据相关法律法规、国家标准和计量技术检测规范，开展宣传培训和宣传教育，并结合食品安全和计量监管工作开展监督检查，依照标准要求，针对包装层数、包装空隙率和包装成本与销售价格比等3项指标，以量化检测为手段，开展监督检查和技术保障，积极开展治理工作，取得了一定成效。

通过标准宣传贯彻和法规培训，特别是在部分行业协会的参与和组织下，上海市一大批以龙头企业为代表的生产企业严格遵守相关法规，将国家标准的限制要求引入了包装设计、生产控制及出厂检验各环节，既履行了生产者的法律义务，也有效降低了生产成本，实现了双赢。在销售领域，部分大型连锁超市密切跟踪国家标准的发布、实施，积极配合质监等行政部门的各类监督检查，不断完善进货把关制度，主动拒绝过度包装产品，在最重要的销售领域建立了一道限制产品过度包装的有效屏障。

经过连续3年的专项整治工作，限制产品过度包装工作与质监现有工作职能有机融合，逐渐形成了常态化的从源头准入到市场监管相互衔接的常态监管机制。目前，限制产品过度包装相关要求已明确纳入了生产准入的业主培训、样品检测、发证许可、日常巡查等各个环节。

此外，为了满足监管部门需要，以上海市计测院(包括市计量器具强检中心)和上海市质检院为代表的检验机构深入研究相关标准和技术规范，加大人力与装备投入，不断完善技术检测能力，建立了一支稳定的、具备一定经验的产品包装检测人才队伍，可基本满足各类食品和化妆品类产品的包装检测需求，为限制产品过度包装整治提供持续有效的技术保障。