无论公款吃喝转移到何种隐蔽场所、采取何等秘密方式,最终他们还是要拿发票回来,用公款报销。如能取消公务接待报销制度,就能从源头上最大程度堵住公款吃喝。
自从中央提出“八项规定”和发出厉行节约、反对浪费号召以来,公款大吃大喝、奢侈浪费现象得到极大改变,但在一些地方仍然阳奉阴违,有的还悄然转向更具隐蔽性的私人会所。一些专家提议,治理公款吃喝腐败,应当取消公务接待报销制度。
明里不敢吃喝,暗里放开享受。上有政策,下有对策,以变通的方式对冲政令,并且静观其变、伺机从头再来,是一些人多年习得的老毛病。不准在酒店里公开胡吃,就在秘密会所里暗中海喝,“八项规定”要在某些人中得到不折不扣的执行,确实有难度。无论公款吃喝转移到何种隐蔽场所、采取何等秘密方式,最终他们还是要拿发票回来,用公款报销。如能取消公务接待报销制度,就能从源头上最大程度堵住公款吃喝,此为提议之现实预期。
公款吃喝、铺张浪费是一种陋习,不但公众对此早已深恶痛绝,许多身陷其中无力自拔的官员也不堪其苦——除了大吃大喝有损健康之外,酒桌上很多繁文缛节,如餐桌上的上下尊卑、落座的座次、敬酒次序及杯数等等,都不免让人反感,并视为畏途,只是很多时候身不由己,不方便“众人皆醉我独醒”罢了。若能取消公务接待报销,也给这些官员提供一个抵制公款吃喝的理由,减少公务接待大吃大喝,多点时间回家陪陪老婆孩子,相信许多官员及家属也会举双手赞成,此为提议之“官意基础”。
大部分国家和地区对公务接待,一般采取“对外不对内”的原则——只宴请外宾,国内公务活动一般不安排公务接待,如意大利、印度、新加坡等。印度规定,每年政府所做的预算当中没有招待费这一项开支,发票不能用工作的理由报销。即使预算中安排公务接待费用的国家,也对该项费用有严格的使用标准及监督措施。譬如美国,一些州的公款接待具体到数额,如加州每人10美元,康涅狄格州每人9美元。此为提议之“他山之石”。早前,国内也有官员提议“除外事招待审批费用外,其他吃喝一分钱也不许报销”,获得公众广泛附议。
更重要的是,中央出台“八项规定”及提出厉行节约、反对浪费号召之后,各级政府也纷纷出台配套措施,公款吃喝突然来了一个“急刹车”,过往进豪华酒店、喝高档酒、吃天价菜的现象已大为减少。酒店生意淡了,饭堂热闹了,对这股新风,非但公众寄以厚望,越来越多的官员也意识到,今后,公款吃喝变得非常不合时宜,甚至是一种“逆袭”,“红线”不能随便触碰。
改革最难是共识,如今天时地利人和,取消公务接待报销制度可谓正当其时,且时不我待。在“八项规定”取得的共识及成果基础上,趁热打铁,及时取消公务接待报销制度,实行公务接待和福利待遇货币化,必将进一步巩固专项治理成果,并为最终根除公款吃喝、铺张浪费等官场陋习夯实基础。