编者按：

　　2013年全国两会前夕，2月1日，人民网和人民日报政治文化部第12次联合推出“十大热点问题调查”。自2月19日起，人民网对网络调查数据进行整理，精选网民留言，分析调查结果并进行解读。“两会调查”结果和网民留言将通过多种方式送至相关部门。敬请网民持续关注、参与并提出建议。

　　2013年两会调查入口

　　2013年全国政协十二届一次会议和十二届全国人大一次会议将于近日在北京召开。2月1日起，人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。调查涉及17个热点问题，截至2月25日8时，已有73万网民参与了调查，“食品药品安全”获得网民投票43024票，位于第七位，“社会保障”、“反腐倡廉”、“收入分配” 、“住房保障”、“医疗改革”、“稳定物价”分别位居热点问题前六位。

　　在“食品药品安全”分项调查中，96%的网民对现在的食品安全不放心，73%的网民认为2012年的食品安全问题比之前恶化了，不放心食品越来越多。85%的网民认为当地政府打击食品药品违法犯罪行为的力度较小。

　　在“毒胶囊(药用空心胶囊铬超标)事件，对您有何影响？”的调查中，79%的网民认为还有影响，能不吃尽量还是不吃，15%选择尽量不买生产过毒胶囊的企业产品。

　　关于食品安全问题多发的原因，73%的网民认为执法部门监管不力、执法不严，14%认为相关法律不健全，惩罚力度不够，9%认为生产和销售者不诚信，缺乏道德自律。而关于药品领域的主要问题，33%的网民认为药品定价虚高，23%认为市场伪劣药品泛滥，21%认为药品疗效与事实不符，20%的网民则选择了用药不合理现象严重。

　　网民：当前我国食品药品安全问题突出 百姓仍吃得不放心

　　2012年，“白酒塑化剂”“速生鸡”、铬超标“毒胶囊”等食品药品安全事件让消费者痛心。不少网民对当前我国的食品药品安全问题仍不放心。有网民认为利欲熏心的企业家为达利益最大化，违法加入添加剂，甚至以假乱真，有网民认为药品、保健品夸大功效欺骗消费者，还有网民认为蔬菜中的激素、农药残留严重，孩子的零食也不安全。

　　IP：182.118.12.★ 现在的食品还能让老百姓放心吃吗？有些利欲熏心的食品生产者放弃了做人的原则，无视社会道德甚至法律，以达最大利益，添加一些不该添加的东西，简化加工设备，不注重加工环境，钻法律的空子，更有甚者以假乱真，以次充好。

　　IP：60.169.10.★ 菜场很多的菜宁可不吃也不想买，因为激素农药残留太严重。孩子的零食也不敢多买，因为食品添加剂泛滥。

　　IP：112.90.172.★ 问题食品太多，药品、保健品夸大其词，忽悠消费者。原因在于多头管理，又没有一个是真正的在管。工商、食品药品监督管理局、质量技术监督管理局等职能部门应该合并，对不作为要加大追责力度。

　　IP：123.150.197.★ 现在的食品药品问题特别突出，如果生活的环境，吃的用的都不能放心，真是太可怕了！管理部门加大监管力度，提出各个体系的具体标准和规范，严惩危害人民身体健康者！

　　IP：182.118.12.★ 国以民为本，民以食为先，食以安为先，食品药品安全关系着人民的健康乃至生命。

　　网民：加强食品药品安全监管 加大处罚力度

　　关于如何提高我国的食品药品质量，让人们吃得放心，网民提出了许多合理化建议。有网民建议我国应该继续加大食品药品的生产、销售监督力度，加强食品药品安全监管，完善细化相关的法规制度。有网民建议对违法者严惩不贷，加大处罚力度，并对其家庭处以巨额罚款。

　　IP：118.123.3.★ 加快食品药品监管体制调整，防止职能交叉和出现盲点。

　　食药品监管部门应加大药品食品检查力度，加强执法力度，严厉打击，斩断利益链条，使制假售假企业破产，将制假售假者绳之以法，竭尽全力维护百姓健康。

　　IP：124.232.149.★ 加强对食品安全的监管；加大对违法企业惩处力度；公示违法企业黑名单；提高群众的鉴别意识才能有效解决当前严峻的食品安全问题！

　　IP：182.118.12.★ 民以食为天！食品和药品安全是民众最基本的生存和保障，希望加大处罚力度，对违法者严惩不贷，确保民众最基本的需求。

　　IP：122.227.222.★ 我国应该继续加大食品药品的生产、销售监督力度，完善细化相关的法规制度，重刑严惩造假药、毒食品者，并对其家庭处以巨额罚款。

　　IP：220.166.65.★ 明确监管部门职责，完善立法，严管重罚，让造假卖假者倾家荡产。

　　网民：加强食品药品行业人才管理 成立食品公安加大监管

　　在网民留言中，不少人认为食品药品行业的人才管理需要关注，有网民认为药监部门选人用人时应多选药学专业人才，有网民认为对食品、药品厂家的技术人员应该进行跟踪监管，杜绝在食品药品中添加违禁物质。还有网民认为国家应成立像交通警察和森林公安一样的食品公安，加强对基层食品安全的监督。

　　IP：116.114.22.★ 食品药品安全事关国民健康大事，特别是药监部门选人用人时应多选药学专业人才，执业药师应有用武之地。

　　IP：118.123.2.★ 应从源头根治食药品问题。食品、药品厂家都有技术人员，多是大学培养出的人才，进入厂家后，有关部门应进行监管，档案跟踪。如果发现技术人员勾结厂商，在食品药品中添加违禁物质，尽早发现、尽早处理！

　　IP：223.87.1.★ 基层食品安全监督形同虚设，对发现的问题也得不到有力的打击，食品安全令人万分担忧，国家应重视和加强基层食品安全的监督力量，成立像交通警察和森林公安一样的食品公安，保障人民群众的食品安全。

　　专家：如何破解食品药品安全难题

　　当前，我国正处于食品药品安全事件的“易发期”。国家行政学院社会和文化教研部讲师胡颖廉博士认为，改革开放30多年来，我国实现的快速发展相当于西方发达国家上百年才走完的历程。因此，西方国家在不同时期渐次出现的食品药品安全问题，在我国是集中、突出地暴露。

　　中国人民大学行政法副教授王贵松在接受媒体采访时曾指出，食品安全问题频仍的首要原因是市场的扭曲，其次是政府监管的乏力甚至腐败问题。市场的扭曲部分也是缘于政府的过度干预。

　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授指出，在日本自杀率比较高的是农林水产大臣，因为一旦发生食品安全事故，农林水产大臣都必须首先承担责任。乔新生认为，解决中国食品、药品安全问题的根本办法就在于强化食品药品监督管理机关工作人员的法律责任，而不是设置所谓的行政许可。

　　胡颖廉认为，经济转型和社会转轨的背景下，我国食品药品安全已超出了政府监管的范畴，成为一个社会问题。加强和创新社会管理是破解当前我国食品药品难题的必由之路。

　　政策背景：强化食品药品安全监管 提高人民健康水平

　　近年来，党和国家对解决食品药品安全问题高度重视，在食品安全管理方面，我国基本建立了覆盖药品研制、生产、流通和使用全过程的安全监管体系，此外还成立了国家食品药品监督管理局，加强对食品药品的管理。先后制定了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、食品安全法及其实施条例，设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列食品安全专项治理和整顿。在药品安全管理方面，制定了药品管理法及其实施条例，《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》、《药品注册管理办法》、《中华人民共和国药典》等。

　　2012年以来，我国出台多项政策措施加强食品药品安全监管。2012年1月，国务院印发《国家药品安全“十二五”规划》，从药品标准、生产、流通、使用、监管等方面提出了未来5年药品安全保障工作的具体指标和任务。

　　国家食品药品监督管理局局长尹力表示，“十二五”国家药品安全规划的总体目标是，经过5年努力，药品标准和药品质量大幅提高，药品监管体系进一步完善，药品研制、生产、流通秩序和使用行为进一步规范，药品安全保障能力整体接近国际先进水平，药品安全水平和人民群众用药安全满意度显著提升。

　　2012年6月，国务院印发《国务院关于加强食品安全工作的决定》，强调要坚持重典治乱，始终保持严打高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态，各地区、各有关部门一定要充分认识食品安全违法违规活动的危害性和人民群众的强烈愿望，对各类违法犯罪行为，坚持“严”字当头，露头就打、毫不手软。

　　2012年6月，国务院印发《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，提出在“十二五”期间，全面推进法规标准、监测评估、检验检测、过程控制、进出口食品监管、应急管理、协调机制、科技支撑、食品安全诚信、宣教培训等10大体系建设，并针对其中的薄弱环节和急需解决的突出问题，着力抓好食品安全追溯系统和互联互通信息平台等9项重点建设任务。

　　2012年11月，十八大报告明确提出，要提高人民健康水平。“改革和完善食品药品安全监管体制机制。”

　　2013年1月，国家食品药品监管局召开电视电话会议，要求全国食品药品监管系统贯彻落实中央部署，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，保证食品药品和干部队伍两个安全。

　　2013年2月，《国家食品药品监督管理局关于进一步加强食品药品监管信息化建设的指导意见》出台，指出要全面加强食品药品监管系统信息化建设，加快建立适应食品药品监管工作需要的信息化体系，进一步提升食品药品监管信息化能力和水平。 (记者 罗旭)