人手不够萌生事半功倍监管之策
据济南高新工商分局综合监管处副处长徐文杰介绍,他们分局只有30名执法人员,面对偌大的监管区域,人员捉襟见肘的现象司空见惯。因此,他们做梦都想着如何提高监管效率。终于,实践中获取的一些积极现象让高新工商人员窥探到了破解难题的“灵丹妙药”。
徐文杰告诉记者,监管中他们发现,大多数食品经营业户都非常在乎自己的名誉。有时为弄明白一款问题食品的真伪,很多业户宁愿经济上受损失也不愿背卖假货的黑锅。于是,如何利用食品经营者的自尊心并由此激发其自觉维护食品安全的意识,从而建立一项事半功倍的监管制度,成为济南高新工商部门的当务之急。
A级B级体现食品经营者信用程度
据徐文杰介绍,食品安全信用评级制度的出台,得益于此前他们推行的一套食品企业分类抽查制度,以及随后由辖区食品流通企业自发签订的《食品经营诚信自律公约》。
据了解,前者中最重要一项就是根据食品流通企业的食品安全信用状况,将其分为守信与失信两级评价机制。而后者规定,能落实各项食品安全法定义务,无明显违反食品安全法律法规的行为,半年内没有因食品经营违法而受处罚记录的为守信经营业户,这类业户以绿色的A作标识,评价为“良好”;未能全面落实食品安全法定义务,存在一定的食品违法行为,或半年内因食品违法受过行政处罚的为失信经营业户,以黄色的B作标识,评价为“一般”。而就是这前后两者的“相互照应”,使得食品安全信用评级制度水到渠成。
可别小看这“良好”与“一般”的差距,据徐文杰介绍,其不仅关乎经营者的声誉,而且对其营业收入影响极大。很多消费者就表示,一看到食品经营场所张贴的信用标识,也就确定了自己购买与否的选择。
据介绍,目前济南高新区符合评级资质的480余家食品经营主体已全部张贴了信用等级标识,在初始级别均为A级的基础上,该制度实行以来已有24户食品经营主体因有违法行为被降至B级。
荣辱之心使食品经营者“不须扬鞭”
记者在工商人员带领下,随机走访了几家食品经营业户。记者看到,除了这些业户在醒目位置张贴的绿色A或黄色B标识不同外,其负责人因守信与失信产生的自豪和沮丧也溢于言表。记者还发现,被降级的食品经营业户除自感羞愧外,并没有任何“破罐子破摔”的表现,反而积极作为,都想用最短的时间挽回名誉。据徐文杰介绍,这是该项制度的人性化和激励效应使然。
据介绍,食品安全信用评级制度并非把降级者一棍子打死,为保护这些降级企业的积极性,不仅允许其整改后可再升到A级,而且工商部门还不会立刻公布降级企业的名单。如果这些企业想从B级升回A级,一方面可在工商部门立案处罚后及时整改,整改完毕主动向工商部门提交检查申请,经检查合格的可升回A级;另一方面,如立案处罚半年后,工商部门再次抽查达到A级标准的,即使这些企业没有主动申请,也能升回A级。
显著效果促上级部门大力推广
实行上述评级制度以来,济南高新工商分局辖区的食品安全局面有了根本改观,以往动用监管人员捉