国家质检总局副局长蒲长城在第八届中国食品安全年会开幕式上的讲话
　　各位来宾，同志们，朋友们：大家上午好！非常高兴参加今天的年会，首先我代表国家质检总局，对此次年会的举办表示热烈的祝贺！食品是人类赖以生存和发展的基础，食品安全广为世人瞩目。国家质检总局是产品质量安全监管的重要部门，维护食品安全责无旁贷。借此机会，我就保障生产加工和进出口环节的食品安全，与大家交流。

　　一、党和政府高度重视食品安全

　　民以食为天。中国拥有13亿人口，既是食品生产大国，也是食品消费大国。中国政府历年以来坚持以人为本，始终把食品安全作为执政为民的大事来抓，近年来更是加强了监管。一是以颁布实施食品安全法及其条例为标志，基本建立了食品安全法律法规体系，实现了食品安全有法可依；二是国务院专门成立了国务院食品安全委员会，副总理李克强亲自担任主任，回良玉、王岐山副总理任副主任，15个部委的领导是成员，加强了对食品安全的统一领导；三是确立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，各部门加强了对食品安全的有效监管；四是开展了新一轮为期两年的全国食品安全整顿，解决了食品安全的一些突出问题；五是媒体报道、论坛研讨、各界关注，形成了社会各方关心食品安全的氛围。目前，全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的食品安全工作格局已经形成。

　　食以安为先。经过努力，我国食品质量安全水平不断提高。近年来，28大类525中食品抽查合格率一直在90%以上；中国食品出口合格率多年来一直保持在99.8%以上，远远高于我国进口食品的合格率。中国食品以质优、味美、价廉的鲜明特色，满足了全世界众多消费者对美食的追求。

　　二、 质检部门努力维护食品安全

　　我国目前实行以分段监管为主、品种监管为辅的监管模式，在国务院食品安全委员会的统一协调领导下，卫生、农业、工商、质检、食品药品监管等部门各负其责，各司其职，加强配合，共同维护食品安全。国家质检总局是国务院主管产品质量监管、出入境检验检疫、标准化、计量、认证认可的质量综合管理部门和行政执法机关，负责国内食品生产加工环节和进出口食品安全监管。

　　在食品生产加工监管方面。我们实施了生产许可制度，有12万家食品生产企业、1837家食品添加剂生产企业和10938家食品相关产品生产企业，获得了生产许可。对获得生产许可的企业，实施监督抽查、监督检查、召回监管、风险监管、标签监管、执法查处等基本制度相结合的监管制度体系。我们设立了分布广泛的食品安全检验机构，目前全国食品检验机构已接近6000家。今年以来抽查1985家企业的结果表明，食品批次抽样合格率达93.5%，实物质量抽样合格率达到98.3%。

　　在进出口食品安全监管方面。我们建立了从源头备案、过程监督、产品抽检的出口食品安全监管体系，不断完善从种植养殖源头、生产加工过程和装运出口等环节的各项监管制度。目前，已对6000多个出口食品原料的种植养殖基地进行了备案，建立了260多个出口食品质量安全示范区，有效保证了向200多个国家和地区出口食品安全。我们还建立了基于风险分析、符合国际惯例的进口食品安全保障体系。全面加强入境前的市场准入、入境时的现场查验和入境后的监督管理，每年对来自170多个国家和地区的食品依法实施检验检疫，有效保证了进口食品安全。

　　近年来，根据国务院的统一部署，我们深入开展了“产品质量和食品安全专项整治”、“质量和安全年”等一系列重大行动，把组织集中整治与加强日常监管相结合，大力加强食品安全风险管理，促进企业落实质量安全责任，帮扶企业提高质量管理水平，严厉打击各类食品安全违法行为。仅去年，我们在食品生产加工区域性小企业小作坊专项整治中，共查处食品质量违法案件4.3万起，注销了5654家企业的6045张食品生产许可证书。加强对出口食品的检验监管，清查10640家出口食品企业，注销706家、暂停361家企业相关资质。加强对进口食品的检验监管，检出并依法处理了来自85个国家和地区33类、9755批次不合格食品。在维护食品安全中，质检部门忠于职守，勇于负责，发挥了积极的作用，做出了应有的努力。

　　三、 企业和社会各界要为提高食品安全水平共同努力

　　中国是发展中国家，食品行业工业化起步晚、起点低。现有食品生产加工企业45万多家，相当一部分是小企业、小作坊，生产技术水平还不高，食品安全基础还很薄弱，在食品安全的监管机制、检验检测能力等方面，与发达国家相比还存在很大差距，提升食品安全水平的任务十分艰巨。

　　温家宝总理曾经指出，产品质量出问题，根子在企业，责任也在企业。生产经营食品的企业，都是食品质量安全的责任主体。保障食品安全，关键是企业要落实主体责任。改革开放以来，我国食品产业迅猛发展，2009年我国食品工业现价总产值达4.97万亿元，比上年同期增长17.86%，占全国工业9.1%，规模列各行业前列。今年1-8月，全国规模以上食品工业实现现价总产值38967.94亿元，比上年同期增长25.61%。一大批骨干企业为满足人民生活需求、保障食品质量安全，付出了很大的努力，发挥了重要的作用。其中，有不少中外跨国公司，起点高、规模大、管理好，在带动产业进步、提升质量水平中做出了贡献。我们要认真总结推广这些好企业的好经验，敦促所有食品生产加工企业自觉遵守法律法规，严格按标准组织生产，完善质量安全控制体系，有效防范和化解食品安全风险。

　　维护食品安全，提升质量水平，还需要国内外行业协会、中介组织、科研机构、高等院校、媒体等各方力量的密切配合和共同努力。各方要积极参与完善食品安全法规标准和检验检测体系，探索长效监管机制。有效推进食品安全信用体系建设，充分发挥社会监督作用。共同开展科技公关，克服制约食品安全的“技术瓶颈”，为食品安全控制提供科学依据。同时，欢迎舆论监督，营造有利于提高食品安全水平的良好社会氛围。

　　今年，我们尝试开展了“质检邀您看企业，食品安全大家行”活动。由基层质监部门组织，邀请各界消费者代表，观摩基层质监人员对食品企业的监督检查行动。不完全统计，各界消费者代表两万人，观摩了对3000家企业的监督检查。食品安全大家行活动为大家搭建一个平台，提供一个途径，使消费者有机会亲眼看看企业怎么生产加工食品，了解监管部门如何监督企业行为，互动效应明显，各界反应积极，我们将继续坚持、欢迎各界积极参与。

　　各位来宾，同志们，朋友们，维护食品安全，促进产业健康发展，是企业、政府、行业组织和社会各界的共同使命。食品安全年会已成功举办七次，每次都有新收获。我们愿与各界并肩携手、不懈努力，为提升我国食品安全保障水平，推动食品产业健康发展，不断做出新的更大的贡献！来源新华食品)