海关总署统计司4日发出预警，外商投资企业在我国粮食领域的控制力在加强。在预警报告中，有关撰稿人指出，丰益国际斥巨资进驻东北，企图垄断国内非转基因大豆的市场。海关总署认为，这是当前我国在粮食生产和出口中值得关注的问题。

    但海关总署并没有对此提出政策建议，有关负责人解释称，怕对其他部门造成压力，对国家决策造成影响。由于大豆在进出口中占了很高的比重，此次的预警主要指大豆领域的外资控制。

    丰益国际被点名

    2008年8月，市场传出“丰益国际斥资30亿美元收购东北大豆”的消息。同时，路易达孚也在重金招聘副总经理，负责东北地区大豆粮库的谈判与大豆采购业务。在预警报告中，撰稿人特别提到了丰益国际斥巨资进驻东北。

    社科院农村发展研究所李国祥研究员却认为，海关总署预警的目的是“以大豆为鉴，在稻谷、小麦和玉米等主要粮食产品上防备外资的大举进入。”

    据海关统计，去年前11个月我国共出口粮食(包括谷物及谷物粉、豆类、淀粉块茎及薯类)349.3万吨，价值19.5亿美元，分别比前年同期下降67.5%和29.2%。共出口稻谷和大米93.1万吨，下降18.9%。出口豆类135.2万吨，增长19.6%。去年前11个月我国共进口大豆3414万吨，同比增长22.4%。

    预警保证我国粮食安全

    李国祥说，跨国粮商的目的是通过跨国战略谋求高额利润，他们通过影响世界粮食价格和粮食生产的结构来达到这个目的。中国对粮食需求大，跨国公司一旦进入中国粮食市场，就会加大中国粮食市场的波动，同时影响到国内的粮食安全。

    “海关的预警对于保证我国的粮食安全有很重要的意义。”李国祥说。

    对于大豆的前车之鉴，李国祥认为，大豆加工的60%以上受到跨国企业的控制，大豆食用油和饲料价格也受到跨国企业非常大的影响，忽高忽低，损害了豆农和收储企业的利益。这里面，很大程度上是跨国企业在操纵，在国内加工企业进入市场时，把价格降低；当国内加工企业退出市场时，他们就把价格抬高。

    他建议，加强政府对其他粮食产品的干预力度。同时，不仅要扶持中粮等大企业，还要对中小企业有相应的扶持政策，比如放松流动资金的贷款，保护中小收储企业。

    粮食流通需改革机制

    对于外资进入我国粮食流通领域，中央党校三农问题专家徐祥临表示，我国的国有粮食流通体制确实存在很多问题，但我们需要的是改革机制，不是非得要外国资金进入。因为粮食流通涉及到国家的命脉问题。

    2004年粮食流通体制改革以后，国家级的粮食储备归由省一级负责，业内普遍认为这一级的粮食是有保证的。而地方粮食储备有的选择了行政保护，有的则进入了市场。徐祥临对此的建议是，可以允许民营企业进入粮食储存环节负责粮食的收购，并由国家统一调度。

    国家粮食局局长聂振邦日前也表示，将督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购。并将适当增加大中城市、重点地区和薄弱地区的小包装成品粮油应急储备库存，增强应急保障能力；加大粮食临时收储力度，满足农民售粮需要。

    经济学家茅于轼近日则撰文指出，按照联合国的标准，储备粮应该是年消费量的14%～17%。我国因为有过大饥荒经验，所以储备粮特别多，估计达到40%左右，超出联合国标准的两倍。粮食储备并不是越多越好，因为储备有损耗，有成本。过高的储备是不必要的，也是不经济的。(来源：每日经济新闻)