食品药品监管关系到人民群众的身体健康和生命安全。中央颁布《实施纲要》三年来,新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局深入学习贯彻《实施纲要》,以《实施纲要》统揽反腐倡廉建设,注重标本兼治,加强源头预防,扎实推进食品药品监管教育、制度、监督并重的惩防腐败体系建设,为保障我区公众的饮食用药安全提供坚强政治保证。
结合近年来发生在食品药品监管领域的腐败大案和重大药害事件,特别是国家局郑筱萸、曹文庄等严重违纪违法案件,广泛开展党风廉政教育活动。2005年自治区食品药品监管局组织区、市局机关和区药检所250多名干部职工到第五监狱进行法制教育,2007年组织驻乌地区500多名干部职工和药械生产经营者参加服刑人员现身说法警示教育大会。同时,自治区食品药品监管局以先进人物为榜样开展英模教育,邀请“高志全英模报告团”来我区进行英模事迹报告,在系统开展向先进典型哈斯木·牙生学习的活动,组织“让党徽在监管中闪光”为主题的巡回演讲。同时,自治区食品药品监管局还大力整顿机关作风,把2006年、2007年先后确定为政风行风整改年和作风建设年,树立新风正气,强化执法为民理念;大力开展廉政文化“六进”活动,营造廉政文化氛围,形成系统以廉为荣、以贪为耻的良好风气。
通过健全制度,充分发挥用制度管人、管事的功效。自治区食品药品监管局党组注重建章立制,建立健全各类法规制度,使监管工作和反腐倡廉建设步入规范化、法制化轨道。近年来,自治区食品药品监管局党组对原有的20多项制度进行修改和完善,又先后制定《党组工作制度》、《全面推进依法行政五年规划》、《行政执法责任制》、《评议考核制》、《重大案件集体讨论制度》、《行政复议暂行办法》、《听证程序实施办法》、《首问责任制》、《干部交流轮岗暂行办法》等10多项规章制度。今年上半年又修订《党组工作制度》、新制定《“三重一大”工作制度》、《干部选拔任用工作实施细则》、《区局机关作风建设暨绩效考核实施细则》、《自治区药品安全评估分析办法》和《自治区食品药品检验所工作目标考核细则及党风廉政建设责任制考核细则》等制度,积极促进了党风廉政建设和食品药品监管工作。
加大行政审批改革力度。针对有些业务处室集受理、审评、审批于一身,办事拖拉,超越时限等问题,去年自治区食品药品监管局成立独立的行政许可受理中心,47项行政许可事项全部统一受理,初步实现了受理、审评、审批三分离。自治区食品药品监管局坚持实行政务公开,各项规章制度全部上网上墙上线,主动接受群众和社会的监督。全区食品药品监管系统共有20个单位被自治区纠风办命名为“政风行风建设示范窗口”。 2006年,全区药监机关更名为食品药品监督管理局,15个地州市局和64个县局举行挂牌仪式,皆做到清廉简洁,未发生一起向企业摊派拉赞助问题,社会反映良好。
紧紧抓住正确运行权力这个关键,不断加强对权力的制约和监督。自治区食品药品监管局认真执行《党内监督条例》,把党内监督渗透到党组议题的酝酿、讨论、决策、执行、检查各个环节,重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督,加强对人财物管理使用的监督,防范领导干部权力失控、决策失误、行为失范。系统副处级以上干部全部实行述职述廉、民主评议。自治区食品药品监管局加强行政许可、执法检查、行政处罚、罚没药品处理、药品招投标等关键环节的监督,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计,加大对全区基础设施工程项目资金安全运行的监管,共清理“小金库”161.7万元,规范了财务管理,铲除了滋生腐败的土壤。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的检查,及时发现和纠正问题,责令限期整改。各级纪检监察部门积极发挥组织协调作用,加大对各项廉洁从政规章制度的监督检查力度,查办违纪违法案件,严肃党纪政纪,强化责任追究。今年6月抽调系统纪检组长、监察室主任共18人,组成南北东疆三个检查组,对全区食品药品监管系统反腐倡廉建设情况进行专项督导检查。
关注民生,确保人民群众饮食用药安全。长期以来,“看病难、吃药贵”、“一药多名”、虚假药品广告、食品掺杂使假、农药残留等等问题不仅是人民群众、新闻媒体的热点问题,而且党中央、国务院对此也十分高度重视。两年来,我区开展了一场前所未有的食品药品监管专项整治行动,集中力量对药品医疗器械研制、生产、流通、使用环节和广告开展全方位整治,共查获假药173个品种、计9147瓶(盒),查处药品、医疗器械案件3992起,罚没款1238.8万元,捣毁制售假药窝点19个,移送司法机关9起13人。“人血白蛋白”专项整治查获假药490瓶,向司法机关移送案件7起、9人。通过专项整治, “一药多名”问题得到有效治理,药品生产经营秩序得到净化规范,虚假药品广告基本遏制,农村药品“两网”建设扎实推进,全区药品安全形势明显好转。
同时,自治区食品药品监管局大力加强食品安全综合监管,两年来各监管部门查处各类食品违法案件11562起、货值l.43亿元,取缔无照经营1万余家,捣毁制假售假窝点97个。去年食品安全形势明显好于往年,消费者满意度达到合格等级,初步构建了食品安全防控体系;乌鲁木齐市在全国31个省会城市食品放心工程综合评价中的排名,由2005年的倒数第一名上升到第21位。(完)(责任编辑:马敏)
反腐倡廉建设的全面加强,有效地规范了监管执法行为,极大促进了全区食品药品监管事业的健康发展,食品药品监管队伍的良好形象有了较大提升,人民群众的信任度愈来愈高,举报投诉呈逐年下降趋势。今年1~6月,自治区食品药品监管局共受理群众信访举报信件12件(次),与去年同期相比下降了9件(次),下降幅度为43%。