行业封闭监管困难

　　烟草重金属超标风波已过两年，令人感到奇怪的是，两年来，此事始终没有进展。13家被曝重金属含量超标的企业鲜有明确表态，单品牌销售冠军的“白沙”烟也一直处于失声状态。

　　3月27日，报告原作者辗转向时代周报周报记者独家提供了“白沙”烟的各项重金属含量的具体数据：每克烟草中含有铅1.4μg、镉3.4μg、砷0.7μg、铬0.4μg。

　　这次风波之后，“白沙”烟的销售并未受到影响。2011年，“白沙”产销量突破300万箱，湖南中烟旗下的另一个品牌“芙蓉王”全年商业销售收入也超过600亿元。

　　3月27日，时代周报记者致电湖南中烟副总经理杨智敏，要求采访，被以“在外开会学习”为由拒绝。而湖南中烟办公室副主任简友兰对此表示：“整个领导班子成员，还有新闻发言人、办公室主任李志华都在外学习，所以我无法给你正式的回复。”

　　对于湖南中烟目前是否会对“白沙”烟重金属含量进行检测时，简友兰态度模棱两可，表示要向其他部门求证。李志华则肯定地表示有关于重金属含量的检测环节，但是由于身在外地无法接受当面采访。“重金属的事情很复杂，我在电话里面很难和你讲清楚。”

　　在重金属的来源的问题上，简友兰分析说：“在我们的加工制造环节，是不可能有重金属加入的。”从抽烤到最后的润叶、切丝、包装环节，均不可能发生重金属流入的事故，在种植环节存在较大可疑。

　　除了此次时代周报获得了具体的重金属含量数据外，“白沙”的重金属含量一直处于“保密”状态，从未对外公布。各个烟草企业只向国家烟草专卖局提供相关的数据。外界无从对其进行相关的检测。

　　吴宜群透露，我国烟草成分和烟草释放物有害成分的分析全部在国家烟草专卖局认定的检测机构的实验室中进行。目前我国有一个国家级检测中心和27个省级检测机构以及分布于各生产企业的检测机构。烟草实验室分国家级、省级及企业三个级别，行业内习惯称一级站、二级站、三级站。“其实关于重金属含量的检测技术要求并不复杂，国内的众多科研机构都有能力作出相关的报告，但是却会遭遇各方阻力。到目前为止，中国还没有一家独立第三方的用于监督烟草烟制品安全性的实验室。”

　　中国疾病预防控制中心副主任、国家控烟办主任杨功焕在接受时代周报记者采访时指出，烟草行业监管的最大症结在于体制。“我国的烟草行业是由工信部下的国家烟草局主管，而在美国等国家是由食品药品监督部门进行管理。”

　　我国的烟草专卖制度作为中国比较典型的政企合一制度，国家烟草专卖局和中国烟草总公司是两块牌子、一套班子。“在我国烟草产品是由烟草行业自己进行检测，而并不由质监部门进行相关检测，检测的结果也并不公开。这种‘自己生产自己检测’的模式肯定会加大超标的风险。目前国际上的烟草产品基本都是由独立的自检部门进行质量检测的，我们应该认真参考和借鉴国际经验。”杨功焕说。

　　李强在谈及此事时说，由于中国政企合一的烟草管理体制，消费者不可能从烟草商处获取烟草危害成分的信息。“烟草行业可以说现在是中国最为封闭的一个行业。”