据报道，武汉将率先在公安机关配备专门的“食品警察”，力争在未来4年把武汉建成“全国食品最安全城市”。“食品警察”是指对涉及食品安全的刑事案件行使侦查权力的人民警察。此词一出，不仅没有引起一片赞誉，反而引来了一片质疑:“食品警察”在设立之后,在职权上和食品药品监督管理局以及工商部门之间如何进行分配？

　　近年来，一些食品安全问题被呈现在公众面前，带给人们很强的危机感，设立专门的“食品警察”，有利于打击涉及食品安全的刑事犯罪，同时和农业、质监、工商、药监等行政执法部门也能够互相监督。

　　按照食品安全法和农产品质量安全法确立的分段监管模式，农业部门监管农产品，质监部门监管食品生产环节，工商部门监管食品流通环节，食药监部门监管餐饮服务环节，在理论上实现了监管全覆盖，那么“食品警察”还能有所作为吗？我国食品安全法第98条规定：“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”人民警察有权针对可能构成刑事犯罪的食品安全案件进行侦查。“食品警察”的法律威慑力明显强于其他行政执法部门的工作人员。

　　在目前体制下，食品药品监管部门只设到县级，监管能力普遍不足。对食品安全设立警察，可以在一定程度上解决其力量不足的问题。同时，在有关行政部门开展执法活动时通知“食品警察”到场，可以互相监督，避免在行政执法实践中可能出现以罚代刑、行刑不分等情况；“食品警察”还可以直接介入开展取证工作，对于构成刑事犯罪的行为依法开展立案侦查活动；此外，“食品警察”的介入还可以依法保证行政执法顺利进行，避免行政执法人员人身安全受到威胁。

　　任何一种新生事物都会受到实践的考验，笔者认为，“食品警察”这种工作模式不宜立即推广，因为在公安机关设立专业的食品安全部门，有可能会导致其他行政执法部门怠于行使权力。这些部门可能会认为毕竟公安机关也具有行政执法职能，将维护食品安全的职责全部放权给公安机关。

　　根据我国人民警察法规定，公安机关的行政执法职能，仅限于治安管理处罚法中规定的行政违法行为，而不包括对食品安全案件当事人进行行政处罚的权力。因此，相关行政执法机关应继续负担起查处食品安全案件的职责，在执法活动中发现可能有犯罪行为发生的，要及时将案件线索移送公安机关立案侦查。“食品警察”也需要和其他行政执法机关间建立案件线索移送机制，确保行政司法权力明晰且正确有效行使，为公众的食品安全提供一道坚强有力的“再保险”屏障。（赵岩）