□ 特派记者 王磊

食品安全大于天。连日来，芜湖多位省政协委员向大会递交提案，不约而同地聚焦食品安全。围绕加强餐饮业监管、从业人员培训、出台具体法规、筑牢食品安全屏障等，委员们提出了多条具体建议。

动员社会力量参与食品安全监管

在去年省政协十届四次会议上，刘人人委员就已经提交了关于推进食品安全整顿监管的提案，由省卫生厅等部门共同承办。省政协还专门就涉及食品安全的提案召开提案办理听证会。

“除了政府监管部门的积极作为之外，应动员社会力量广泛介入，参与食品安全的监管工作，打一场食品安全的‘人民战争’。”刘人人今年再次就食品安全提出提案，他认为，政府及相关部门应积极采取综合措施，动员社会各界力量参与监管。

他建议，通过完善的举报奖励制度激发公众参与热情，对举报核实给予奖励，并严惩不法经营者。积极建设“第三方”检验检测与评估机构，有条件地允许有实力的私营机构进入质量认证、质量检测领域。加强食品行业协会的监管职能建设，行业协会严格制定规范标准，在行业体系内树立自觉维护食品安全的商业道德观念，营造行业自律的良好氛围。

建立食品安全风险防范机制

对目前餐饮业存在的无证经营、监管困难、餐厨废弃物处理难等问题，董群委员提议，完善我省餐饮业食品卫生监管体系，加强监管执法队伍建设。 将餐饮业食品安全工作包括餐厨废弃物的处理等作为“食品药品安全”目标考核的重要内容，并纳入政府综合目标考核体系之中。在建立餐饮服务单位的食品安全信用档案的基础上，积极推进餐饮服务食品安全量化分级管理。

她还建议，建立食品安全风险防范机制，加大餐饮食品安全风险信息发布力度。建立“风险管理”的防范管理机制，从传统的“危机管理模式”转向“风险管理模式”，开展事先防范，实行“管理在前，监督常态”的防范机制。对存在着较大风险或安全隐患的餐饮单位加强监测。

填补食品加工小作坊监管法律空白

食品生产加工小作坊和食品摊贩是否需要取得行政许可，哪些情形需要取得行政许可?古大海委员认为，根据《食品安全法》规定，省人大常委会应该制定具体的监管办法，而目前我省还是空白。

古大海说，去年，省政府出台了加强食品安全工作的意见，但配套的关于食品小作坊、小摊贩的相关管理规定省人大常委会尚未出台，有关部门因不具备相应的执法依据、执法能力而难以开展工作。

他建议，由省政府提出相关立法文本草案，省人大尽快审议出台食品加工小作坊和小摊贩监督管理规定，明确监管部门和监管职责，让经营者和管理部门都有法可依。加强对小作坊和小摊贩的监管力度，对食品生产加工小作坊和小摊贩实行相应的核准许可制度,不符合许可条件的坚决取缔。

强化小微型餐饮企业食品安全

作为食品安全的重要环节之一的，餐饮服务企业食品安全应该引起高度重视。刘育红委员告诉记者，全省有几十万的小微型餐饮服务业人员，大多是家庭式的小餐馆、夫妻店，从业人员大多是下岗从业人员或进城务工者，很多人都没有取得《餐饮服务许可证》和营业执照，缺乏有效管理，安全隐患十分突出。

她建议，认真落实“食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责”的要求，进一步健全食品安全地方政府负总责的工作机制，切实明确各部门的职责，避免职责交叉、相互推诿现象发生。强化餐饮服务提供者是餐饮服务食品安全第一责任人的主体责任，加强对餐饮服务业从业人员的食品安全意识、法律意识和责任意识。

同时，有针对性加强小型、微型餐饮服务企业食品安全管理，加强对各类小饭桌的监管并予以规范。