近两年，食品安全成为是困扰民生的一个头疼问题，食品安全隐患也引发了社会忧虑情绪。2011年，围绕食品行业，国家多个部门发布了各项新政策、新法规，完善了相关法律法规和行业标准，让每一起食品安全问题都能有法可依。 

　　年末岁为，中国经济网食品频道对2011年食品行业的国家宏观政策进行盘点、总结，以飨读者。 

　　3月：国办印发2011年食品安全工作安排 　

　　2011年3月15日，国务院办公厅下发《2011年食品安全重点工作安排的通知》。《通知》强调，要严厉打击食品安全违法违规行为。要把乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、食品添加剂等消费群体大、影响范围广、关系到老百姓每日每餐饮食的重点品种突出出来，优先保障重点品种的质量安全。要深入排查在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为，加强乳制品、鲜肉和肉制品等的综合治理。要加大行政执法和责任追究力度，严禁以罚代刑。《通知》对2011年食品安全重点工作做了五方面安排：严厉打击食品安全违法违规行为；突出抓好重点品种综合治理；着力提升企业食品安全管理能力；进一步提高食品安全监管水平，提高食品安全应急能力；切实加强食品安全宣传教育，充分发挥社会和媒体监督作用。 

　　4月：卫生部公布4项食品安全国家标准 

　　卫生部4月20日发布公告，公布《食品添加剂使用标准》《食品中真菌毒素限量》《预包装食品标签通则》《蜂蜜》等4项新的食品安全国家标准。　 

　　新标准按照《食品安全法》规定，对食品添加剂的安全性和工艺必要性进行严格审查。其中，删除了不再使用的、没有生产工艺必要性的食品添加剂和加工助剂，如过氧化苯甲酰、过氧化钙、甲醛等品种；明确规定了食品添加剂的使用原则，规定使用食品添加剂不得掩盖食品腐败变质、不得掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷，不得以掺杂、掺假、伪造为目的而使用等；增加了食品用香料香精和食品工业用加工助剂的使用原则；调整食品用香料分类、食品工业用加工助剂名单等。

　　4月：九部门要求严打食品非法添加 

　　4月24日，国务院食安办等九部门联合发布公告，要求严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用。九部门要求，食品（含食用农产品）生产经营单位和个人必须诚信经营，严格执行食品安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主体责任，严禁使用各类非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患，确保产品质量安全。 

　　九部门强调，严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得，并对造成的危害进行赔偿，依法追究刑事责任。 

　　5月：面粉增白剂禁产禁用　

　　卫生部等部门3月1日正式发布公告，撤销食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙，自2011年5月1日起，禁止在面粉生产中添加这两种物质。 

　　根据食品安全法规定，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用范围。过氧化苯甲酰、过氧化钙已无技术上的必要性，因此卫生部联合工业和信息化部等部门联合发布公告，撤销过氧化苯甲酰和过氧化钙作为食品添加剂。 

　　5月：中央厨房许可审查规范出台

　　5月17日国家食品药品监管局出台《中央厨房许可审查规范》，《规范》提出，在申请中央厨房餐饮服务许可时，应提交11个方面的规章制度。《规范》明确中央厨房是指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位。　

　　《规范》规定，开设中央厨房应当取得《餐饮服务许可证》，由餐饮连锁企业向食品药品监督管理部门提出中央厨房餐饮服务许可申请。 与其他五类餐饮服务许可审查类别相比，作为新增的第六类许可审查类别，中央厨房许可审查规范特别强调了对食品安全管理人员、食品安全管理制度、配送食品品种、食品检验等方面的审查要求。还规定，中央厨房向餐饮服务单位配送的食品品种应当报受理餐饮服务许可申请的食品药品监督管理部门审核备案。禁止配送的高风险食品目录由省级食品药品监督管理部门确定。　

　　《规范》要求，中央厨房应当设置专职食品安全管理人员。申请人申请餐饮服务许可时，应提交食品安全管理人员培训合格证明。　

　　《规范》提出，申请人必须建立健全中央厨房食品安全管理制度，在申请中央厨房餐饮服务许可时，应提交十一个方面的规章制度，即从业人员健康管理制度和培训管理制度；专职食品安全管理人员岗位职责规定；食品供应商遴选制度；加工制作场所环境及设施设备卫生管理制度；关键环节操作规程，包括采购、贮存、烹调温度控制、专间操作、包装、留样、运输、清洗消毒等；食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票，进货查验和台账记录制度；食品添加剂使用管理制度；食品检验制度；问题食品召回和处理方案；食品安全突发事件应急处置方案；食品药品监督管理部门规定的其他制度。　

　　8月：《餐饮服务食品安全操作规范》施行　

　　8月12日，国家食品药品监督管理局正式发布《餐饮服务食品安全操作规范》，并自印发之日起施行。 

　　该规范对餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房的食品安全管理提出了明确、具体要求。《规范》分为主体和附件两部分内容。主体部分为总则、机构及人员管理、场所与设施设备、过程控制和附则等5个章节，共计46条。附件部分是餐饮服务提供者场所布局要求等6个附件。 

　　《规范》引入风险管理的理念，增加了一系列新制度、新要求。要求餐饮服务单位建立从业人员健康晨检制度、备案公示制度、餐厨废弃物处置制度和食品安全应急防范制度，要求餐饮服务单位加强对有关环节可能出现的风险进行管理和控制，主动防范食品安全事故的发生。 

　　《规范》强调了对食品加工处理流程的要求，提高了专间的硬件设施要求，增加了餐厨废弃物处理设施要求，强化了检验设施要求，规范了其他设施要求。《规范》提高了关键岗位的人员配置要求，增补了关键环节的过程控制要求，完善了重点环节的加工制作要求。 

　　《规范》明确了采购验收、粗加工、切配、烹饪、备餐、供餐等一般餐饮服务加工操作工序以及凉菜配制、裱花操作、生食海产品加工、饮料现榨、水果拼盘制作、面点制作、烧烤加工、食品再加热、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒保洁、集体用餐食品分装及配送、中央厨房食品包装及配送、食品留样、贮存等特殊餐饮服务加工操作工序的具体要求。