从乳业产业链角度出发，制订的标准合情合理：生乳标准放宽，常规乳制品（纯牛奶/酸牛奶等）标准一如既往，婴儿配方食品（核心就是婴儿奶粉）标准更加严厉。我们大可不必担心奶制品质量降低。只要相关部门严格按新国标监管，监控到位，不降低标准，婴儿奶粉市场必将得到净化：大品牌市场份额逐渐走向集中，小品牌市场份额更少，甚至消亡。
 
    火热的七月，同样火热的是，围绕着乳品安全新国家标准究竟是更宽容还是更严厉？争议纷纷。

    1998年“三聚氰胺”事件后，卫生部牵头会同各相关部门，利用一年多时间，对以往的160多项乳品标准进行了清理整合完善，统一为66项乳品安全国家标准，其中包括乳品产品标准(包括生乳、婴儿配方食品、乳制品等)15项、生产规范标准2项和检验方法标准49项。

    以上系列安全国家标准（简称新国标），3月26日由卫生部批准公布，其中的生乳新国标受到了业内的争论。“乳品新国标，一夜倒退25年”的新闻遍布各大小媒体。

    “在生乳标准中，乳蛋白含量从1986年的每100克生乳蛋白质含量不低于2.95％降到了2.8％，菌落总数则从2003年的每毫升50万调至200万，报道称，均为历史新低。”这些报道引发了人们对食品安全，特别是对奶制品品质下降的担忧。

    笔者（罗建幸）认为，所有这些报道或故意或无意偷换了概念。生乳与乳品，一字之差，所指大不一样！生乳标准倒退，并不意味着乳制品质量的倒退。

    生乳是从符合国家有关要求的健康奶畜乳房中挤出的常乳，未经加过不能食用，根本不是我们日常所食用的乳品。乳品，我们普通消费者的认知，就是纯牛奶，酸牛奶，奶粉等这些基于生乳为原料的深加工产品。

    以上标准，从乳业产业链角度出发，制订的合情合理：生乳标准放宽，常规乳制品（纯牛奶/酸牛奶等）标准一如既往，婴儿配方食品（核心就是婴儿奶粉）标准更加严厉。我们大可不必担心奶制品质量降低。

    生乳蛋白质和菌落总数标准的降低，真正的是吻合“实事求是，一切从实际出发”的国情，相关部门的解释比较到位：优质饲草饲喂率低，主产区奶牛泌乳高峰期蛋白质含量低，实际生乳蛋白质平均含量2.84克/100克的客观事实，规模化养殖水平低很难降低对生乳菌落总数的要求。从传统畜牧业到现代养殖业，从散养花到规模化，这是一个渐进的过程，我们不可能一蹴而就。如果我们忽略中国国情，一味套用过去的/西方的标志，最终伤害的中国畜牧养殖业，最终还可能逼良为娼，再次类似“三聚氰胺”这样的事件。

    降低生乳标准，基于国情对养殖从业者的宽容，但并不意味着对中国乳业加工生产企业的宽容！我们日常饮用的液态奶标准，与以往的要求一样，没有倒退。

    事实上，消费者最为关注的婴儿奶粉的生产新标准，不仅比过去严厉许多，一些指标甚至比欧美国家的标准还要严厉！

    比如首次规定婴儿配方食品（主要是婴儿奶粉）不得使用非脱盐乳清粉、氢化油脂、谷蛋白以及经辐照处理过的原辅材料等；对主要污染物铅的限量指标由原来的不超过0.5毫克/公斤，修改为不超过0.15毫克/公斤。对微生物限量指标最为严厉，其中极为重要的卫生指标：菌落总数，原来标准每检测单位限量三万个，新标准限量一万个，简单推算，新标准比老标准严厉三倍！

    明年4月，婴儿配方食品标准正式实施，那时，市场上的根据新标准生产的婴儿奶粉，一定比现在的奶粉品质更高，卫生更安全。

    标准的背后，不仅是政府相关部门的利益博弈，更是相关企业、消费者等各方力量的利益博弈！最终是市场品牌格局的重新洗牌！

    生乳标准的降低，本质上是以伊利蒙牛为代表的北方草原型常温奶企业的胜利。全国各地的城市型鲜奶企业，虽然能够做到生乳蛋白质含量的高标准，但是因为市场份额低，财力有限，游说力量有限，在新标准制定博弈的过程中败下阵了，失去了市场翻盘的机会，以后还可能节节败退。

    新生乳标准似乎为北方伊利蒙牛等品牌企业量身定做，此草原双雄逃过一劫，未来的中国液体奶市场还是他哥俩的天下。

    婴儿配方食品标准的严厉，这是代表消费者力量的政府部门的胜利。婴儿奶粉，作为许多稚嫩的免疫力有限的婴儿的口粮，如果降低质量安全标准，一定为民众、媒体、社会所不容，谁也承担不了如此重大的历史责任。

    婴儿奶粉各大品牌，无论是欧美的多美滋、美赞臣、惠氏，还是国内的贝因美、伊利、圣元，与液体奶双雄争霸的格局不同，没有一家的市场份额超过15%，没有一家有强大的稳定的市场地位，谁都没有在新标准制定过程中拥有一言九鼎的力量。

    这一次，对各大奶粉品牌而言，市场机会是平等的。这次的机会，不是三聚氰胺事件后消费者的重新投票，也不是各大品牌个展神通的营销运作，看似简单但不容易------谁能在2011年4月前批量生产出符合新严厉标准的高品质奶粉，谁就可能抓住新标准的给予的机会！

    据笔者所知，各大知名奶粉品牌中：贝因美，其老板（谢宏）系食品安全专业出身，深知婴儿奶粉安全的重要性，具有前瞻性的战略眼光，最近两年建成的奶粉GMP生产基地，完全可以生产出吻合新标准的高品质婴儿奶粉；伊利，按照新标准建设的黑龙江新工厂，正在紧锣密鼓的建设过程中，希望也相信能够在明年4月大限到来之前能够批量生产出新标准奶粉；惠氏，其投资数十亿元的按老标准建设苏州新奶粉基地，目前则是在手忙脚乱的加紧改造中，不知能否在半年内改造成功。

    相信，更多的婴儿奶粉品牌研发和生产建设部门，为迎接新标准实施大限日的到来，在与时间赛跑，在夜以继日的加班中……

    相信，大多数市场上知名的奶粉品牌，一定会如期生产出新国标的婴儿奶粉。但是，对一些地方品牌，许多杂牌而言，新国标的实施将是永远的灾难！许多小品牌的研发和生产力量，根本达不到新国标的要求。

    婴儿配方食品（婴儿奶粉）新国标的实施，是消费者意志和国家意志的成功，只要相关部门严格按新国标监管，监控到位，不降低标准，婴儿奶粉市场必将得到净化：大品牌市场份额逐渐走向集中，小品牌市场份额更少，甚至消亡。

    如是，三聚氰胺事件的悲剧才不会重演，这才是国家相关部门痛下决心，出台比欧美国家更严厉标准的原因。