如何科学处理“地沟油”是全球每个大城市面临的一大难题。在处理这一城市“顽疾”上，美英日三国经过几十年的摸索，闯出了一条比较成功的道路，其一些做法值得我国借鉴。

　　美国：把餐厨废油“烹饪”成循环经济的“鲜美大餐”

　　记者　于大波　高原　洛杉矶报道

　　美国餐饮业每年使用植物油超过11亿升。为处理好废弃用油，美国在依靠法律严格监管的同时，鼓励开发先进的技术产品，使餐厨废油成为能源循环利用的重要来源。

　　严格监管　杜绝“地沟油”

　　严格的卫生评级制度使餐馆业主不敢把废油倒入下水道，使之成为“地沟油”

　　美国联邦《资源保护和回收法》涵盖了对所有非危险性废物的回收处理，但并没有专门针对餐厨垃圾回收处理的统一规定，而是由各个州制定相关的监管实施细则。例如，加利福尼亚州《健康和安全法案》的部分章节涉及了对废油回收的监管规定，另有《废油回收加强法案》赋予加州资源回收局对废油回收行业实施监管的权力。

　　美国餐饮业的安全卫生要求极其严格，每家餐馆门前都张贴着当地县级政府卫生局颁发的卫生级别标志，通常分为A、B、C三级，级别越高越能吸引和留住希望放心用餐的客人。卫生检查人员每个季度要去抽查一次，如果厨房里看起来太油腻或者盥洗槽留有油污就可能遭遇降级处理，情况严重者还会被勒令停业整顿，因此，餐馆业主一般不敢把废油倒入下水道，使之成为“地沟油”。

　　美国餐饮业的环保意识普遍比较浓厚，除了法律强制规定的废油回收之外，很多餐馆也参与其他餐厨垃圾的回收。根据美国全国餐馆协会在今年3月和4月进行的全国范围的调查，65%的餐馆经营者高度重视对餐厨垃圾的环保回收，60%的消费者喜欢光顾在环保回收方面做得较好的餐馆，还有51%的消费者表示愿意多支付一些餐费用来支持餐馆的环保回收项目。

　　推新设备变废油为清洁能源

　　在马萨诸塞州，餐馆正在推广使用自动化热电联产系统，这种设备能将“地沟油”直接转化为可再生能源

　　近年来，随着美国汽油、天然气和电力等能源价格的节节攀升，以及通过玉米、花生和大豆等农产品(15.12，0.25，1.68%)提炼生物燃料的成本持续提高，越来越多的废油处理转化新技术被研发出来，马萨诸塞州的猫头鹰电力公司和亚利桑那州的绿环公司都是这个领域的领先者。

　　猫头鹰电力公司副总裁本泰斯在接受《经济参考报》记者电话采访时表示，美国餐馆业使用的主要是植物油，而废弃的植物油经过他们的新技术处理后可以转化为低碳排放的清洁能源。据估计，去年美国120万家餐馆和其他食品服务业者总计使用超过3亿加仑的植物油，因此把“地沟油”变废为宝的市场潜力非常巨大。

　　该公司创办人及总裁普雷特长期致力于为各类企业提供综合性节能方案设计和技术支持服务，拥有3项实用新型发明专利。他为餐馆业研发的自动化热电联产系统已经成为猫头鹰电力公司的旗舰产品，其突出特点是可直接安装在餐馆的后院，就地处理被废弃的植物油和油脂，并把它们转化为热能和电能，既节约了餐馆需要支付费用的电力、煤气或天然气，又节省了回收、运输和集中储存废油的费用。

　　本泰斯有着丰富的餐馆经营管理经验，并在业内积极倡导绿色环保的概念，曾经创办过美国第一个经过认证的绿色快餐店。他说，“目前，自动化热电联产系统在美国东地区起步不久，但是已获得良好的市场反馈，下一步会迅速进入包括加州在内的美国其他地区。”

　　他以缅因州历史最悠久的海滨餐厅比利杂烩楼为例，今年3月底该餐馆成为该州第一个安装自动化热电联产系统的餐馆。据估算，该餐厅每年大约产生6千加仑的废油，就地转化为电力和热能(提供热水)后，每年可以节约超过2.4万美元的能源开支，并减少21吨二氧化碳的排放，换算下来，每加仑废油的回收利用价值为4.03美元，真可谓实实在在的变废为宝了。

　　回收利用废油生产生物柴油

　　不仅有利于改善美国的能源消费结构，创造可观的直接的经济效益，而且通过减排带来环保效益

　　总部位于亚利桑那州图桑的绿环公司，则擅长回收利用废油来生产生物柴油，该公司创办人卡茨在接受《经济参考报》记者电子邮件采访时表示，为了降低美国经济对石化燃料的过度依赖，美国政府从1994年开始就大力推行使用生物燃料，2006年出台的两个涉及生物燃料发展的国家级研发计划，加大了相关的研发投入预算，使该领域的研发成果层出不穷。

　　另一方面，美国政府通过财税政策培育市场，其中对生物柴油混调销售商的减征营业税标准是：以农产品生产的生物柴油为每加仑1美元，以其他原料如回收的废油生产的生物柴油为每加仑0.5美元。

　　根据美国能源部的统计数据，美国生物柴油的年产量从零开始，经过10年的持续增长，到2008年达到7亿加仑，相当于1600万桶石油。但是此后的年产量不升反降，到2010年降至4亿多加仑，主要原因是用于生产生物柴油的粮食类原料的减产和提价，因此对于使用包括废油在内的非粮原料的生物燃料产能扩张需求日显强劲。

　　卡茨说，“近年来有越来越多的竞争者进入这个市场，但是我们在技术应用和推广方面还是保持一些优势，现在关键是尽快扩大生产规模。”据他透露，绿环公司正在图桑兴建新的厂房，预计今年年底落成投入使用，届时员工人数也将扩充一倍多，计划在图桑当地的生物柴油年产量为2.5万加仑，此外在加州的洛杉矶、圣地亚哥等地区也加紧与合作伙伴一起开发这一方兴未艾的清洁能源市场。

　　英国：让废弃食用油助力“绿色产业”

　　记者　郭瑞　张越男　伦敦报道

　　英国每年大概产生22.5万吨废弃食用油。这些废油的去向十分透明，主要用于绿色燃料及绿色发电行业，而将其提炼成“地沟油”再回流入食物链的现象并不存在。归纳来看，英国废弃食用油的规范处理主要得益于政府的有效监管和政策支持。

　　废油去向透明

　　餐馆如果不能提供废油去向证明，将面临严厉的处罚措施

　　英国政府规定，餐饮行业、食品制造业的经营者只能将废弃食用油交给合法废油收集商，收集商需持有英国环境署颁发的特许执照。一般情况下，餐馆和食品制造商会与某家废油收集商签订年度合同，后者提供特定容器用来盛装废弃食用油，并定期前来收取，同时，收集商还会向前者提供收油证书。卫生部门不定期对餐馆及食品制造商进行抽查，要求其提供一系列卫生证书，其中包括废油去向的证明。如果不能按要求提供，将面临严厉的处罚措施。

　　英国环境署还规定，餐饮业经营者不得将废弃食用油与其他废弃食物混合抛弃，也不能直接将其倒入下水道，以防引起堵塞、滋生细菌并进一步影响河道，从而增加水务公司处理废水的成本。

　　伦敦唐人街水月巴山饭店的陈经理告诉《经济参考报》记者，与水月巴山签订合约的残余食物收集商向该饭店免费提供两种塑料桶，一种用于倾倒一般残余食物，一种用于倾倒废弃食用油，残余食物每天收集一次，废油则隔天收集。双方都不向对方支付费用。但陈经理表示，也有一些收油公司愿意付费收集废油。

　　政府双管齐下管理废油

　　在行政方面，对废弃食用油进行严格、透明、有效的监管；从市场手段方面则大力扶持对废弃食用油进行“绿色”处理的行业

　　英国政府采取行政和市场手段双管齐下，有效解决了餐厨废油回收和利用问题。

　　在行政方面，英国政府对废弃食用油的去向进行严格、透明、有效的监管。无论是废弃食用油的收集商，还是对其进行后期加工处理的生物柴油生产商或发电厂，都必须首先获得政府批准并持有有关部门颁发的许可证，方便政府有效行使职能来确保各个环节符合环境标准。卫生部门会随时对这几个环节的从业者进行抽查，一旦发现违规者，将采取严厉惩罚措施，甚至吊销营业执照。

　　从市场手段方面来说，英国政府大力扶持对废弃食用油进行“绿色”处理的行业。英国是世界上第一个以法律形式规定碳减排目标的国家，计划到2030年实现减排60%，到2050年减排80%。将废弃食用油转化为生物柴油，或利用废弃食用油进行发电，都可以帮助政府实现减排目标。因此，英国中央政府和地方政府都非常支持这两种行业。例如，诺福克郡以及彼得伯勒地区的有关废弃食用油的项目都得到了当地政府的支持。

　　废油的“绿色”再利用

　　一是通过转酯化处理成生物柴油，二是用来作为发电的燃料

　　英国的废弃食用油曾大量用于动物饲料。自2004年10月31日起，英国政府规定，餐饮行业产生的废弃食用油不得用来作为动物饲料的配料，但食品制造业产生的废弃食用油仍然可以，原因是前者可能含有某些有害或有毒物质。

　　目前，英国的废弃食用油经过合法收集商收集后通常有两个去向，一是通过转酯化处理成生物柴油，这种柴油具备无毒、清洁、可再生、可降解的特点，可直接用作车辆燃料，也可与普通柴油混合使用；二是用来作为发电的燃料。一些获得批准和有特殊设备的电厂，可使用收集的废弃食用油进行发电。这两种处理方式都是使其变成化石燃料的替代品，以帮助政府实现减排目标，符合英国中央政府制定的气候变化和可再生能源政策。此外，一些废油也会被用来提炼油脂中的化学品。

　　2007年，英国公交和长途公共汽车运营商STAGECOACH开启了一项有关废弃食用油的项目。该公司向居民发放免费容器盛装废弃食用油，居民以此换取乘车打折卡，所收集的废油被送到一家能源公司制成生物柴油，供STAGECOACH公司的部分车辆作为燃料使用。

　　剑桥郡彼得伯勒地区的一家燃料公司在过去3年里共收集了3.2万升废弃食用油，他们将这些废油进行净化处理后，将其转化为一种绿色生物燃料，然后用这种燃料进行发电。

　　而位于英格兰东部的诺福克郡政府目前要求居民将家庭所产的废弃食用油送到回收中心。该地方政府发言人称，诺福克郡每年会扔掉约3500吨废油，如果将这些废油收集并提炼，可以用来发电1.3万兆瓦，相当于2200个家庭一年使用的电量。

　　日本：下水道巧妙设计生态城建立奇功

　　记者　蓝建中　东京报道

　　日本作为发达国家，在食品卫生管理方面有很多值得我国借鉴的地方，比如对“地沟油”的处理方面，注重变废为宝，并且与低碳社会结合在一起，积累了很多宝贵的经验。

　　厨房不起眼设施阻断“地沟油”

　　水盆的下水处安装有细密的过滤网，食物残渣不管多少都被截留

　　谈及日本是否有“地沟油”问题，向几位家庭主妇请教，她们都认为日本菜很少用油，而且油很难进入下水道，没听说过“地沟油”导致的社会问题。

　　日本为了防止有机物进入下水道污染环境，导致环境水体富营养化，且堵塞下水道，对厨房设施的设计有一套科学标准，严防食物残渣和油脂漏网。

　　《经济参考报》记者发现，在日本居家或餐馆的厨房，水盆的下水处安装有细密的过滤网，食物残渣不管多少都被截留，然后扔入垃圾桶，作为可燃垃圾回收。而含有油分的洗涤水也很难进入下水道。这是因为根据油比水轻的原理，下水管巧妙地设置“回水弯”，污水不是直接流入排水管，而是经过回水弯的缓冲后再进入下水道，这样废油分总是漂在水上面，积攒到一定程度，就可以清理到垃圾桶里。

　　厨房下水道这些不起眼的设施，避免了大量油脂和食物残渣进入下水道，既防止环境遭到污染，也切断了“地沟油”的源头。

　　通过立法严格管理

　　日本食品再利用法明确规定，回收利用的范围不仅包括饲料、肥料等，还包括油脂和油脂制品

　　在日本，“地沟油”被称为“废油”。废油的范围比较广，不仅包括废弃的食用油，还包括机器内残留的机油等。在资源节约的意识比较强的日本，这些不起眼的废油也得到精心利用并有立法保障。　

　　日本《促进食品循环资源再生利用等的法律》，是为了抑制食品废弃物的产生和将其作为资源加以有效利用的法律，该法于2001年正式实施。为了从大量生产和大量消费的社会向循环性社会转变，该法要求食品公司、零售业、外卖等食品企业要大力减少并回收食品废弃物等。

　　在日本，未卖出和吃剩的食品废弃物每年达到1000多万吨，占整个废弃物的20%以上。为此，食品再利用法明确规定，回收利用的范围不仅包括饲料、肥料等，还包括油脂和油脂制品。

　　但是，该法实施后，由于便利店等零售业和外卖店等的回收利用率依然很低，日本在2007年又修改了该法律，规定碳化产品(燃料和还原剂等)以及酒精等也属于再利用的对象。而且，如果附近没有再生设施的时候(半径75公里范围内)，可以将废弃物作为燃料，回收热量。垃圾原则上由产生垃圾的市町村处理，严格限制带到区域外。但是，如果是利用店铺的食品废弃物制造饲料和肥料，然后利用其培育肉类和蔬菜，再次在商店销售，则允许从其他地区回收食品废弃物。

　　改正法要求大型企业每年要向国家汇报食品废弃物的量和再利用的状况。而且，将以前一律20%的再利用率，改变为根据上一年度的实现状况，由各个企业单独设定再利用率的方式，相关企业在2009年4月到6月进行了第一次汇报。

　　废油回收利用遍地开花

　　“混在一起是垃圾，分开就是资源”，日本很多公司利用各种回收的废弃食用油生产生物柴油

　　在记者走访过的日本环境模范城市富山县首府富山市，为了有效利用废弃物，在市郊的生态城建立了回收加工各种废弃油料、木料和厨余垃圾的设施，并根据用户要求，将其加工成各种生物燃料。生物燃料二氧化碳排放量远低于化石燃料，因此被认为是理想的低碳燃料。

　　生态城内的“富山生物柴油燃料公司”，在富山市内设立了78个废弃食用油回收点，利用各种回收的废弃食用油生产生物柴油。目前该公司每天生产约3800升生物柴油，每升生物柴油可以减少2.64克的二氧化碳排放。如果满负荷生产，其生产能力还可以提高两倍。该公司还建立了日本第一家专门供应生物柴油的加油站。据了解，其生产生物柴油的副产品甘油还可以供给发电站作为燃料使用。记者在公司看到，这里的工厂完全自动化管理，只有几名工人在进行日常维护。

　　滋贺县彦根市的青山加油站，供应的就是利用当地“天妇罗”废油生产的燃油。目前，青山加油站已投资2000万日元，购置将废油炼制成生物柴油的设备。

　　彦根市清扫中心(垃圾处理厂)的清扫车使用的也是生物柴油。该中心回收居民家庭厨房废油，在青山加油站精炼，然后作为清扫车的能源使用。

　　横滨市是日本环境模范城市，注重发展生物柴油。该市所有学校食堂废弃的食用油都被运送到专门的福利工厂，制造成生物柴油。这些生物柴油作为污水处理厂柴油发动机的替代燃料使用，从而达到了削减二氧化碳排放的目的。

　　现在，废油回收已经成为一项产业。回收废油需要经过严格认证，从收集、运输、保管到再生，必须符合建设循环社会的要求。以ACORN德之风项目公司为例，该公司提出了“混在一起是垃圾，分开就是资源”的口号，它在回收废油时，把水、机械油、洗涤剂以及塑料、金属片等分开，作为工业原料使用。

　　此外，日本国内围绕废油回收利用的技术活动也较多。例如京都高级技术研究所就开发出了小型生物柴油燃料制造机。这种机器非常小巧，如同普通双门冰箱，它利用废弃的食用油生产生物柴油，还把生物柴油与石灰石结合生产出实用的催化剂。日本市场上还销售一种废弃食用油处理剂，只要加入废油就可以制造出肥皂，用于厨房清洁，可谓一举两得。