食品安全涉及到千家万户消费者，农村食品市场由于诸多原因，存在的问题较为突出，监管的难度也较大，仅就目前四川省达州市的情况来看，农村食品市场仍是监管的薄弱环节。工商、卫生、药品食品、畜牧食品等部门应积极发挥职能作用，加大对农村食品市场的监管力度，打防结合，以防为主，对症下药，构筑起农村食品市场安全的"防火墙".

    农村食品市场问题频发

    食品质量得不到保障

    由于农村消费者购买力有限，那些质量好、价格高的食品在农村市场销路不畅，而一些质量差、价格低的食品在农村却大有市场。近年来，达州市的农村年轻人外出打工逐年增多，在家的绝大多数都是老、弱、病、残、幼人员，农村的经营者因种种原因没有人力没有时间外出进货，他们经营的食品大部分都是由流动商贩送货上门，对送货者的经营资格、食品质量等没有能力进行检查验收。而这些流动商贩送来的食品根本就无法保证质量，出了问题也无法追查食品的源头。比如：工商部门曾经查处过一起无证无照流动商贩从外地购进即将过期食品，以廉价批发给一农村食品经营户的案件，据了解这种现象在农村还查到不少。再加上目前农村人口分散，食品的流动性又大等原因，农村食品市场的过期、变质食品相对比城镇市场多得多。

    监管难度大消费投诉难

    农村工商所监管任务重、监管区域大，另外，农村工商所对分布在不同村的生产、销售网点，很难及时发现问题并监管到位，这也给制假售假者向农村推销假冒伪劣食品以可乘之机。同时，大部分农村食品生产经营主体投资少、规模小，经营场所多是以民居住房或在乡村街道、公路边设立经营点，且多数经营者经营的商品总价值只有几千元甚至不足千元，这使得对农村经营假冒伪劣食品的查处难度加大，处罚不能到位，警告又不起作用。虽然，现在不少乡镇村设立了"一会两站"，但解决不了根本问题。这些机构（一会两站）一般都设在乡镇政府或村委会，站长大多是乡镇长和村长兼任，而且这些站长又没经过专业培训，对消费维权法律法规和相关知识知之不多，对如何处理消费纠纷缺乏应有技能。

    消费安全隐患大

    一是农村消费者由于识别能力十分有限，相对城镇消费者他们更容易买到假冒伪劣食品。据近几年来媒体报道，达州农村曾多次发生食物中毒事件；二是由于农村消费者经济条件相对较差，对待过期、变质、"三无"等食品，消费者大都舍不得扔掉而食用，容易产生食物中毒事件；三是大巴山区一些偏远地方由于交通不便，医疗条件差，如果发生食物中毒等事件得不到及时治疗，很容易发生危及农村消费者生命安全的事件。

    加强市场监管有对策

    加大《食品安全法》宣传力度

    一是突出宣传重点，尤其要以食品经营者和消费者作为重点宣传对象。要让食品经营者了解《食品安全法》的重大现实意义，向广大农村消费者进行广泛宣传，增强农民消费者的维权意识；二是采用多种方式，扩大宣传的覆盖面。可采取发放宣传材料、开展现场咨询、以案说法、举办培训班等方式，积极向社会公众尤其是广大食品经营者宣传《食品安全法》；三是注重互动交流，确保宣传取得实效。将宣传工作与监管工作有机结合起来，通过宣传和监管，努力增强广大食品经营者的守法意识。

    红盾维权进农村 拓宽申诉举报渠道

    发动社会力量参与食品安全监管，一方面可以弥补工商等部门监管力量不足的难题，另一方面可以通过对农村"一会两站"的宣传和培训，培养一批《消法》义务宣传员和监督员，增强农村消费者食品安全消费的观念，是食品安全长效监管机制不可或缺的重要组成部分。通过在农村深入推进以消委（消协）会分会、消费者投诉站、12315联络站为主的"一会两站"工作，通过设立消费维权监督站、点，聘请消费维权监督员，开展农村消费维权一系列活动，广泛畅通申诉举报渠道，更好的发动农村消费者参与食品市场的监管工作。

    规范创建食品安全示范店

    按照食品安全示范店标准，坚持"成熟一个发展一个"的原则，在每个乡至少创建一个食品示范店，每个镇至少创建3个食品示范店。食品示范店建设，要坚持持之以恒，要继续抓好扩面并抓好后续监管，进一步规范示范店，提高示范店质量，确保示范店名副其实。鼓励知名超市在农村开设连锁店，引领农村食品店提升服务水平，改善农村消费环境。要求农村食品经营户建立索票（即进货发票）制度，有效遏制假冒伪劣食品向农村蔓延的势头。

    加大整治力度 严惩违法行为

    继续加大对农村食品经营户的监督检查，认真开展农村食品市场专项整治行动，坚决依法查处取缔无证无照经营食品等违法行为，坚决打击制售假冒伪劣食品的行为，加大对无证照生产、经营假冒伪劣食品行为的曝光力度。根据各个季节、各个时期的特点，突出对重点地区、重点市场和重点品种的专项整治工作，确保广大农村消费者生命健康安全。

    唐华信 唐豫娟