政府的市场信息发布体系不完善。中投顾问食品行业研究员周思然认为，我国目前的农产品信息监测主要针对价格，但对种植、产量情况基本处于监测空白。尽管有关部门已开始采取行动，如农业部已在全国安排了２００个县市区作为监测点，以掌握各种农产品在各地的种植、产量情况，但这一工作刚刚起步，还远未发挥实质作用。

    “去年全县大蒜种植面积５６万亩，总产量４７．７万吨。受去年蒜价暴涨刺激，今年面积扩大至６５万亩，总产量同比增长超４５％。”山东金乡县农业局经济作物站站长王乃建表示，由于菜农难以对市场供求状况做出准确的预测和合理的判断，“跟风”种植趋势明显，而每年的市场需求相对稳定，难免会出现“卖难”现象。

    流通环节利润惊人，消费者“买贵”现象难以消除。农业部农产品市场流通专家顾问组成员安玉发指出，我国农产品市场上“千军万马搞流通”的局面长期没有得到改观，流通环节多、层层加码，导致零售价格无法合理反映产地收购价格，既加剧了“卖难”，又损害了消费者利益。

    安玉发说，据农业部连续４年跟踪调查的结果，在冬春季节气候比较正常的情况下，山东青州市的大棚黄瓜到达北京市民的餐桌，需经产地批发市场—销地批发市场—集贸市场３个环节，价格从每公斤０.５元飙升至２.２元至２.８元。据此推算：每公斤黄瓜的零售价相当于菜农出售价的４至５倍。

    投机心理扭曲了市场“价格信号”，导致市场价格不能真实反映供求情况，也成为“卖难买贵”原因之一。河北玉田的菜商张老板说，去年逢韩国泡菜危机，大家预测国内白菜将涨价，有人便开始囤积炒白菜。“去年４毛一斤时，我囤了６５万元的白菜，把那些白菜存在地头和租的冷库里。一开始价高舍不得卖，结果后期价跌全砸在手里了，损失惨重。”

产销实现全国“联网”　破解“卖难买贵”困局

    “每当蔬菜价格出现异动时，政府便会采取各种市场调节举措，这起到了平抑价格、稳定市场的作用，但并不是长久之计。”中国蔬菜流通协会会长戴中久认为，打破“农民卖贱”“市民买贵”怪圈，政府必须要在提供公共服务产品方面做大量工作，加强流通体制改革。

    戴中久建议，当务之急是推进信息化建设，尽快建立起全国性农产品信息服务平台，囊括种植、产量、交易量、价格等信息，确保农产品产销信息的公开性、真实性，实现整个市场需求量与供给量的相对平衡，促进行业的平稳发展。

    业内人士认为，在实现对产销信息掌控的基础上，应借鉴西方国家的做法，探索将期货融入农产品生产中，发挥期货市场的“价格发现”功能，实现“农民跟着期货走、种植意愿看期货”的生产方式，以合理引导农产品生产。

    安玉发认为，应发展多元化的流通模式，拓宽通道的宽度，形成各种渠道相互竞争、优势互补的流通格局。同时，政府要对市场进行合理规划调整，处理好城市发展和保障居民生活的关系，实现真正的“农超对接”，采取有效措施解决蔬菜流通“最后一公里”存在的问题。

    专家特别指出，作为农产品流通体系的主渠道，批发市场的保民生作用明显，应该值得重视。政府应注重其公益性建设，及时出台法规条例，对建设与管理主体资格进行限定，对以牟利为目的的市场投资行为加以规范。同时，筹划建设一批政府投资的示范性批发市场，发挥政府对市场的宏观调控作用，并进一步推动农民合作组织发展，提高组织化程度。（记者姜刚、杨玉华、娄辰、赵琬微）