日前，北京市质监局公布31种桶装纯净水、矿泉水等饮用水存在菌落总数、酵母及霉菌、大肠菌群、亚硝酸盐含量等超标问题，菌落总数超标最高者竟达9000倍。北京市工商局联合市质监局对外公布，要求全市停售这31种品牌桶装水。

    如今，食品安全问题受到广泛关注，与居民饮水安全密切相关的桶装水生产、销售、监管状况如何？记者对北京市场进行了调查。

    生产环节：“小作坊桶装水生产成本每桶最高不会超过1元”

    “全国桶装水总体质量处于中等水平，除北京和上海等城市外，桶装水合格率均低于75%。不可否认，行业内确实存在一些问题，如因某些偶然因素导致部分厂家产品没有达标，再如假冒品牌桶装水充斥市场等。”北京市桶装饮用水销售行业协会常务副会长袁军对记者说。他表示，由于行业准入门槛很低，桶装水市场鱼龙混杂。

    曾经营过桶装水加工厂的刘先生向记者透露，生产桶装水需要到当地工商部门和质监部门办理相关执照，包括个体工商户营业执照、卫生许可证、生产许可证等，所雇员工还需开具健康证明。而部分水厂游离于监控之外，多数无法出具完整手续，甚至无证经营。“有些干脆就是‘家庭作坊’，一家人找个偏僻地方建个厂房，钻口井或者直接灌自来水，简单过滤一下就能拉出去卖。”

    针对部分品牌桶装水质量不达标的问题，袁军指出，确实存在一些厂家在生产时未能严格按照生产工艺规程操作，简化生产流程，忽略对生产环境、配套设备、消毒手段等细节的卫生安全把握。正规企业生产桶装水，仅对桶的清洗环节就要经过至少14道工序。在繁琐的准备工序后，桶装水加工进入全封闭式的机械流水线作业区，以确保无菌灌装。

    “通过QS(食品质量安全)认证的企业生产的每批次产品都被要求进行24小时或48小时的库房存放，进行自检。审定本批次产品没问题后才能进行出品并投放到市场销售。”但袁军也表明，有些厂商，甚至是正规厂商在此环节也有疏漏。

    袁军指出，综合考量正规厂商在水源地、厂建、设备、生产工艺、质量检验、品牌效益、包装服务等方面的巨大投入，名牌桶装水售价高可以理解。而据知情人士透露，小厂商生产的产品，即便包含厂房租赁、设备损耗、工人佣金、水电费、原料等在内，平均下来一桶水的成本也不过七八毛钱，最高也不会超过1块钱。

    “所以，我建议消费者慎选价位过低的桶装水。”袁军说。

    销售环节：“问题在于消费者与厂家和正规销售渠道脱节”

    “桶装水主要容易在销售环节出问题。”袁军表示，工商部门监管范围过大，监管压力大，因此对桶装水行业销售渠道的监管力度就稍显不足。“有些水店受暴利驱使，把不合格产品或假冒伪劣产品卖给消费者。消费者不知情，就容易被误导。”

    据记者了解，目前，大部分桶装水品牌都没有直营直销渠道或直营配送系统，主要通过各级经销商的加盟送水站实现。水站经营若只卖真水，利润非常微薄，因此部分水站为追逐利益，常常以假水代替真水，而假水进价仅为真水的几分之一，由此可给水站带来额外利润。

    为了解桶装水在销售环节可能存在的监管疏漏，记者暗访了位于北京市丰台区某居民小区内的一家水站。当记者借故要求查看相关执照时，该水站老板称，“卖水要什么证？我就是有，也是百货执照，你看那有用嘛！”老板其间还透露，该小区附近多家在售桶装水的水站全都属于无证经营。

    袁军指出，“销售环节的问题出在消费者与厂家和正规销售渠道脱节。消费者无法从厂家那儿获得信息，不知道在哪儿可以购得放心产品。如果消费者对水店的选择重视程度不够，就很有可能遇到问题水店、买到问题产品。”

    袁军进一步指出，为避免不规范水站对行业整体发展的负面影响，行业协会下一步将配合工商部门加强管理。“首先是推广正规体系，把行业内优秀水站整合起来，审核认证，并打通水站与厂家之间的直通渠道，由厂家指定合格水店，指引消费者购买行为。并进一步规范不合格水站，可改善者鼓励其加入规范行列，不规范者则逐渐被取缔。最终还老百姓一个健康的市场。”

监管环节：“推广桶装水直通销售体系 肃清不正规渠道”