正当瘦肉精、染色馒头等问题人人喊打之际,三聚氰胺的“幽灵”再次现身:最近,重庆警方查获从内蒙古辗转来渝的三聚氰胺含量超标的“问题奶粉”2.6万多公斤。不法商家以低于市场价近万元的价格“攻陷”零售商,“问题奶粉”险些被制成儿童喜爱的冰糕进入市场。
近年来,食品安全、日用品安全问题频遭曝光,不断刺激着公众敏感的神经,也冲击着社会对于产品安全性的信任。无独有偶,同一天的《南方日报》报道称,“非法作坊死猪拌入剧毒农药腌制腊肉公开销卖”,这间非法作坊所生产的“问题腊肉”,不仅堂而皇之地流入白云区多家农贸市场,甚至还摆上了附近一家“张家港市好又多连锁超市”,每日购买此种腊肉的街坊络绎不绝。值得质疑的是,有毒有害食品为何不但屡禁难绝,反而花样翻新?记者调查发现,首先是不法商家的“低价攻势”和巨大利益诱惑所致。其次,一些地方对食品药品生产和流通监管不力也是重要原因。此外,行政执法部门和刑事执法部门缺乏有效衔接,导致违法成本过低。
市场经济社会,总有一些人为了牟利而不惜以任何手段去触碰法律底线。早在150年以前,社会主义发现人、共产党的缔造者卡尔·马克思惊奇发现、并经典的强调:“如果有10%的利润,资本就会保证到处被使用;有20%的利润,资本就能活跃起来;有50%的利润,资本就会铤而走险;为了100%的利润,资本就敢践踏一切人间法律;有300%以上的利润,资本就敢犯任何罪行,甚至去冒绞首的危险。”笔者想说的是,在如今的市场,指望商家的自我救赎已经不太现实,也无助于食品药品安全防线的守护,我们唯有期待制度的完善和监管部门有所作为。否则,这个社会的“毒”患会愈演愈烈。
如果食品质量不能随着消费者收入增长而稳步提高,消费者就会对食品质量感到越来越不满意,对食品消费感到越来越不安全。商人的逐利本性使得我们不可能太过指望他们的道德自律,需要政府创造令他们愿意自律的条件和机制。近年来,中国政府一再加强对食品安全的监管力度和投入,从八大部委牵涉其中,到成立综合协调部门,到将食品安全纳入政府突发事件应急机制范畴,再到酝酿和起草全国性食品安全法,食品安全已经上升到各级政府的工作重心中来。然而,即便如此,中国当前的食品安全监管所面临的挑战依然前所未有。笔者以为,应加快改革食品安全监管机构,加强各部门之间的沟通,实现部门间信息、资源共享,提高监管效力。另外,应提供拥有威慑并督促食品安全的“武器”,制定统一的监管法规,实施“重典”,实行“问责制”,让为患者承担相应的法律责任,让违法乱纪者罪有应得,也好威慑那些蠢蠢欲动者悬崖勒马。
事实上,只有每个公民都积极地参与到公共管理的事务中去,监督政府职责的履行,才能最终实现真正意义上的责任政府,才能让每一个公民多一些安全。当代西方著名政治学家罗伯特·帕特南在其《使民主运转起来》中强调:公民积极参与公共事务,相互信任,提高了制度的绩效,而制度绩效的实现又反过来加强了公民对制度的认同、参与和信任。长远来看,推进信息公开,必须健全配套制度,推进透明决策。每一个公民都是监督的主体,我们应当让每个人从内心深处形成法律制度的信仰,逐步造成一个有章必循、有法必依的社会氛围,进而促成各项制度的实现。