国办发布《2011年食品安全重点工作安排》，首项工作任务为“严打食品安全违法行为”

    今年严查乳油肉酒安全

    国务院办公厅近日印发的《2011年食品安全重点工作安排》，第一项重点工作即为“严厉打击食品安全违法违规行为”；其次对6个重点品种进行综合治理，包括乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂以及酒类。

    工作安排还包括其他几项重点工作，“着力提升企业食品安全管理能力”、“进一步提高食品安全监管水平”、“切实加强食品安全宣传教育”。

    工作安排还要求，今年年底前，所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构；修订《国家重大食品安全事故应急预案》，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。

    - 解读

    1 “严打食品安全违规”居首

    从2009年至今，国办已经连续三年对食品安全年度工作作出部署，今年，食品安全重点工作将从五方面入手，“严厉打击食品安全违法违规行为”被排在首位。

    如在食用农产品环节，针对饲养环节使用违禁药品的行为，今年将深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中，添加有毒有害物质，以及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。

    另外，强化食品重点品种安全保障水平、提高企业安全管理能力、加强日常监管工作等，也以较大篇幅列入今年五项重点工作之中。

    【解读】国务院食品安全委员会办公室负责人表示，从去年情况看，在种植养殖、食品生产加工、商贸流通、餐饮服务等环节，共查处违法违规行为13万起，重点查处食品的严重违法犯罪案件115起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10余万家。

    他说，数据一方面也说明，当前食品安全领域的违法犯罪现象确实还比较严重。这些违法违规活动，是导致食品安全问题的主要原因。

 2 监管部门严禁以罚代刑

    工作安排要求，今年年底前，所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。切实保障执法办案和监管基础能力建设经费投入，并且，严禁各种形式的保护主义。

    强化地方政府的责任成为通知中的重点内容之一。根据食品安全法规定，县级以上地方各级政府，要对本行政区域的食品安全工作统一负责。

    另外，今年还将实施食品安全风险评估制度，及时对相关食品安全风险和隐患进行风险评估。并且要加快组建国家食品安全风险评估机构。

    同时，监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关，加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。

    【解读】国务院食安办负责人表示，对日常监管和食品安全事故处置中的履职不力、失职渎职等问题，以及对群众举报、上级督办、日常检查中发现的违法违规行为没有及时查处的，要依法依纪严肃追究有关部门、地方及其职能部门和相关人员的责任。