日前,由黑龙江省食品药品监督管理局张守文副局长担任组长,省政府法制办、省卫生厅、省工商局、省质监局、省畜牧局等部门组成的黑龙江省食品安全整顿工作第四督察组, 于2010年10月10日-14日对佳木斯、哈尔滨两市食品安全整顿工作情况进行了督导检察。佳木斯市、哈尔滨市两市食品安全整顿办成员单位分管领导参加督察工作。 经过检察,督察组对佳木斯市、哈尔滨市两市党委、政府高度重视食品安全工作,认真落实食品安全地方政府负总责的要求,将食品安全工作摆在突出位置,深入扎实地开展了食品安全整顿工作,并取得较好的阶段性成果给予充分肯定。 佳木斯市在工作中勇于探索实践,在开展对农村食品市场专项执法检察的工作中,实现了规范一批、整治一批、限制一批、取缔一批、曝光一批的“五个一批”工作目标。畜牧局指导建立规范化牧场和奶站,大力推进乳制品标准化生产;质监局对乳制品分装企业实行质量检测备案制度,在进货、生产、销售环节实行三次质量控制;市工商局结合流通环节食品安全监管实际,在全省率先实行“一票通”电子监管机制,实现了食品从源头到末梢食杂店的有效对接;桦川县对超市现做现卖小档口进行规范化管理,由政府指定技术监督局统一管理,在全省率先解决了监管的盲区和空白,体现了政府总责则的强烈责任意识。为发挥生态魅力城市优势,突出佳木斯产粮大市特点,佳木斯在全省率先提出了打造食品安全城构想。围绕“三年跨越式发展”这一主题,从源头抓质量,夯实工作基础,全面提升食品安全监管水平。积极探索食品监督工作的长效机制,创造出良好饮食消费环境,促进佳木斯市食品经济发展。 哈尔滨市卫生局卫生监督所推行“年夜饭”、“大型聚餐活动”备案申报制度,有效预防了群众集体聚餐食物中毒的发生。市卫生局在餐具集中消毒制度、法规、标准不健全的情况下,积极主动加强监管,指导规范企业生产经营行为。市质量技术监督局对乳制品中违法添加三聚氰胺和抗生素残留严格监管,开展定期采样和检验。市质监局为督促企业落实质量安全主体责任,采取了推广“一板”、“两规范”的做法,在提高食品生产企业质量管理水平方面收到了明显效果。市工商局建立了食品安全监管信息化系统,推行电子台账管理,对进货查验、进销货记录等监督内容,实现远程实时监控。该管理系统与食品安全监管网络平台对接,可实现信息查询、预警提示、监管调度等综合作用。市商务局建立了病害猪无害化处理信息管理系统,实现了科学化、程序化、规范化管理。 在检查中,督察组发现个别企业内部管理还存在不规范的问题;《食品安全法》相关配套制度还不健全;食品安全监管体制改革需尽快到位等。针对这些问题,督察组指出,全省食品安全整治工作已进行多年,取得了一些成绩,但形势不容乐观。目前,食品产业的产业化、组织化、标准化程度还比较低,企业的风险意识、诚信意识、法治意识还比较淡薄,监管能力还不完全适应形势发展需要,食品安全工作任重道远,需要进一步加大工作力度。 针对检查中发现的问题,省督察组对两市提出要求:一要进一步加强食品安全专项整顿工作的领导,认真排查和梳理食品安全整顿工作中存在的薄弱环节和隐患,强化专项整顿工作力度,加大整改力度,做好食品安全整顿收尾工作,圆满完成专项整顿确立的目标,不断提高食品安全保障水平。二要加快机构调整进度,卫生和食品药品监管部门要尽快理顺和交接食品安全综合协调、餐饮服务、保健食品和化妆品监管职能,明确责任,切实保证和加强食品安全监管工作。各部门要切实履行职责,监管到位,避免出现监管空白、缺位和不到位。三要加快餐具集中消毒企业监管的地方立法,明确责任,进一步加强监管。四是食品安全监管部门要进一步加强对行政相对人的食品安全法律法规的培训力度,强化行政相对人的法律法规意识,指导企业依法生产经营。五是政府要高度重视抽检工作,特别是要保证区一级的食品安全抽检经费投入,完成法定的食品安全抽检工作。并希望两市总结推广整顿工作经验,注重长效机制建设,扎实做好食品安全整顿相关工作,切实保障人民群众饮食安全。
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