南都记者日前从全国人大常委会了解到,食品安全职能部门正在加快检验检测资源和信息共享,积极推进第三方技术机构建设。国务院食品安全办的报告透露,全国具有食品相关检验能力的官方机构近7000家,从业总人数达15.04万,但食品安全风险监测处于起步阶段。由于分属不同执法部门和利益区划,官方检测机构常提供互相矛盾的检测数据,误报、谎报和迟报食品检测结果。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
自然,这7000家官方检测机构并非全部乏善可陈,但公众对食品安全监测的乱象并不陌生。在如此严峻的食品安全环境下,假如有独立的第三方机构秉持公义,不受行政命令的节制,超然于利益收买之上,只追求数据的准确、客观与公正,对廓清食品安全的形势当有裨益。但疑问立刻就出现了,第三方技术机构能否出污泥而不染?
近年来,“食品不安全”事件层出不穷,在诸如三聚氰胺等严重事件中,食品成了危险品,无良商家作恶已然突破作为人类的底线。在谴责无良奸商的时候,公众惊诧地发现,一些地方监管部门管理松弛,食品安全责任堪忧。某些地方监管部门,或出于地方保护,或情愿被利益交易暗地买通,公然以虚假的监测结果欺骗大众,将公共食品安全玩弄于股掌间。日前曝光的湖南金浩茶油致癌物超标事件即是例证。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
正如南都报道中指出的,出于部门或地方利益,误报、谎报、迟报食品检测及结果等等不作为和乱作为的表现,让它们失去了公信力。连带地,这些地方监管部门所出示的检测数据也无法取信于民。与这些地方监管部门公信力一起破产的,也包括依附在这些地方监管体系上的各级各类技术机构。可以说,食品安全的严峻形势不是技术水平不高造成的,而与技术监管的整体环境密不可分。设想建立第三方机构,就需要警惕这些顽疾。
换言之,第三方机构凭什么避免这些地方技术机构的覆辙?第三方机构应该如何保证不被腐化?要知道,只要侵蚀这些地方监管机构的因素并未被铲除或得到有效遏制,它们同样会循着惯例,用金钱和权势作为攻击武器,继续鲸吞第三方机构的独立理想。第三方机构尚未出世,就得面临从根本上取消它们的敌人。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
建立第三方机构不难,难就难在它们到底为谁说话、替谁服务。以公益和良心为衡量标准,中立、公正可以是第三方机构的高级状态,但如何才能确保它们不落入谋利的低级状态上呢?君不见,有大量的所谓第三方机构,假借中立之名,谋取偏袒之利。挂羊头卖狗肉的做法并不鲜见。在倡议成立非官方的第三方机构时,也要防止假托政策便利,通过将第三方产业化来谋利。
三聚氰胺事件之后,践踏公众健康的人还潜伏着,窥伺复发的时机,没有尽数销毁的三聚氰胺乳粉不时现身犯罪。纵观三聚氰胺风波,有毒食品就像许多条打不死的毒蛇。这也预示着打击“食品不安全”的行动远未触及深层的机理。这是一个民众始终铭记的警告,它同样给设想中的第三方机构提供了参照。
合乎社会期望的第三方机构,只能建立在同样符合大众吁求的食品监管基础上。所谓皮之不存,毛将焉附。食品不安全,这是整体脱序带来的普遍恶果。整治的根本在于匡扶食品监管体制,将保护公众健康作为食品监管机构唯一的守则。这样才能生成公正的第三方机构。需要严正对待整体脱序,而不仅仅依靠增加其他边缘机构,唯有如此,才能根本消除食品不安全的状态。
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