8月13日，全国餐饮服务食品安全监管重点建议提案办理汇报会在河南郑州召开。会上，国家食品药品监督管理局食品安全监管司司长徐景和汇报了目前全国餐饮服务食品安全监管情况及建议提案的办理情况。全国政协常委高体健，全国人大代表姜健、赵喜忠，全国政协委员肖红、张晓梅，全国人大办公厅联络局议案建议办理处刘霜等人听取了汇报。会后，在河南省食品药品监督管理局的安排下，与会代表和委员对郑州市的餐饮行业进行了实地考察。《中国政协报》、《中国医药报》及本报等相关媒体参加了会议和考察。
在今年第十一届全国人民代表大会第三次会议和政协第十一届全国委员会第三次会议上，许多代表、委员对食品安全给予了高度的关注，提出了许多重要的意见和建议。这些建议和提案，涉及食品安全法制建设、专项整治、日常监管、检验检测、宣传教育等多方面，由国家食品药品监督管理局主办或协办的与餐饮服务食品安全监管有关的建议和提案有40余件，对加强餐饮服务食品安全监管工作起到了积极的促进作用。国家食品药品监督管理局对这些建议和提案高度重视，确定有关餐饮服务食品安全监管的建议和提案为今年办理的工作重点。本次汇报会就是在这一背景下召开的。
会上，国家食品药品监督管理局食品安全监管司司长徐景和向相关代表和委员汇报了国家食品药品监管局承担餐饮服务食品安全监管职责以来所开展的工作。他说，根据国务院办公厅《关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构人员编制规定的通知》（国办发[2008]100号）和《食品安全法》及其实施条例的规定，国家食品药品监管局承担餐饮服务食品安全监管职责。面对新体制、新法制、新任务和新形势，国家食品药品监管局确定了“完善监管制度、创新监管机制、落实监管责任、提升监管能力、提高保障水平”的工作目标和要求，全力以赴履行餐饮服务食品安全监管新职责。
具体工作中，一是着力完善监管制度。根据《食品安全法》、按照国务院尽快建立健全食品安全法治秩序的要求，坚持科学立法、民主立法的原则，在广泛调查、深入研究、反复论证的基础上，出台了《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，明确了餐饮服务食品安全分类监管原则，细化了餐饮服务食品安全许可与监管的基本制度。同时，按照注重细节管理、强化过程控制、明确安全责任的基本要求，出台了《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》，近期还将出台《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品安全监督抽检工作规范》等。
二是努力创新监管机制。启动了餐饮服务食品安全监管能力建设标准和餐饮服务食品安全监管绩效考评体系研究，着力促进地方政府加大对餐饮服务食品安全的综合投入；在推动餐饮服务提供者落实主体责任方面，与商务部联合下发了《餐饮服务食品安全百千万示范工程指导意见》，充分发挥示范工程的引领辐射功能；在推动部门落实各自责任方面，坚持与相关部门建立工作平台，共同加强相关领域的餐饮服务食品安全监管与整治。
三是深入开展集中整顿。印发了《2010年餐饮服务食品安全整顿工作实施方案》，要求各地全面落实餐饮服务食品安全整顿各项任务，重点强化许可管理，严查无证经营；规范学校食堂，突出整治重点；加大监督抽检，严查违法添加；落实索证索票，强化追踪溯源；启动示范工程，强化重大保障。与教育部、住房和城乡建设部联合下发了相关涉及食品安全工作和食堂食品安全专项整治的通知，要求各地强化学校食堂、建筑工地食堂食品安全整治，进一步增强食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，防控食物中毒事件发生。针对部分媒体报道不合格一次性筷子和地沟油危害消费者的问题，下发了关于严防不合格一次性筷子、严防“地沟油”流入餐饮服务环节的两个紧急通知，开展了以中小餐馆、各类食堂为重点的整治检查工作，对餐饮服务单位进货查验、索证索票制度的执行情况、采购食用油的途径、账货相符情况、潲水废弃油脂收集存放情况和处理渠道流向等情况进行了重点检查；针对一次性塑料餐盒存在的问题，联合有关部门，下发专项整治通知，开展专项治理；针对社会广泛关注的麦当劳麦乐鸡中含有“特丁基对苯二酚”和“聚二甲基硅氧烷”事件，组织部分省区市对辖区内麦当劳餐厅售卖的麦乐鸡及其煎炸用油中相关食品添加剂使用情况进行了抽样检测，及时将抽样检测结果向社会公布，消除社会恐慌。
四是认真开展监督抽检。组织实施了全国餐饮服务食品安全监督抽检，将粮油、畜禽肉、水产品、蔬菜等大宗原料，凉拌菜、生食水产品、现榨果蔬汁、熟肉制品、非发酵豆制品、盒饭等高风险食品及一次性筷子、集中消毒餐具、餐盒等餐饮具作为2010年重点抽检品种，将学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位作为重点抽检场所。目前，在中央财政专项资金的支持下，各地正在组织实施2010年餐饮服务食品安全监督抽检计划任务。
五是大力开展宣传培训。印发了《关于印发2010年餐饮服务食品安全宣传工作方案的通知》，确立了“统筹规划、科学安排、加大力度、上下联动、形成声势”的宣传教育工作思路，动员社会各界积极参与餐饮服务食品安全监督，共同构筑餐饮服务食品安全监管坚固防线。通过国家食品药品监管局官方网站（www.sfda.gov.cn）、《中国医药报》、《中国食品质量报》等多种媒体对监管工作进行及时、动态地报道，积极宣传食品药品监管系统履行餐饮服务食品安全监管职责，确保饮食安全。六是研究编制发展规划。及时部署“十二五”规划重大课题前期研究工作，就“餐饮服务食品安全形势”、“餐饮服务食品安全责任体系”、“餐饮服务食品安全监管标准体系”、“餐饮服务食品安全监督评价体系”、“餐饮服务食品安全检验检测体系”、“餐饮服务食品安全示范工程”等6方面的内容，开展了餐饮服务食品安全监管“十二五”规划的前期重要课题的调研工作。目前，6个项目的研究已经有了初步成果，为科学编制“十二五”规划打下了良好的基础。
会议还对国家食品药品监督管理局下一阶段食品安全监管的工作思路进行了通报。与会的人大代表和政协委员，对汇报给予了充分的肯定，同时对目前国内的饮食习惯和饮食卫生状况进行了探讨。在对郑州市餐饮行业进行的考察中，各位代表和委员在认可的同时也提出了中肯的建议。
国家食品药品监督管理局食品安全监管司司长徐景和在全国餐饮服务食品安全监管重点建议提案办理汇报会上表示，根据国务院办公厅《关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构人员编制规定的通知》（国办发[2008]100号）和《食品安全法》及其实施条例的规定，国家食品药品监管局承担餐饮服务食品安全监管职责。面对新体制、新法制、新任务和新形势，国家食品药品监管局确定了“完善监管制度、创新监管机制、落实监管责任、提升监管能力、提高保障水平”的工作目标和要求，全力以赴履行餐饮服务食品安全监管新职责。
