据中国之声《新闻纵横》7时42分报道， 中国之声近日重点关注了免费老年旅游团推销“营养素食品”事件，北京索康科技有限公司通过提供免费旅游、免费足疗等方式，发展会员2万人，销售一种价格昂贵的欣康源牌磷脂维生饮。而这种产品其实是既没有保健品批号，也没有食品生产许可证的“不合法产品”。

　　那么，所谓的“营养素食品”大行其道，蒙骗老人，相关监管为何缺失呢？

　　在北京索康科技有限公司的免费旅游团里，经常会听到工作人员说，“我们的产品是北卫药业生产的，就是那家给同仁堂做药的药厂，肯定有保证”。

　　索康公司负责人徐新：食品安全问题怎么办，要接受社会监管怎么办，所以第三个基地和药厂合作，药厂GMP认证，生产的东西放心，药厂做的东西一旦有问题倒霉的是他不是我，因为药监局天天上门。

　　那么北卫药业与索康公司以及这个所谓的“营养素食品”究竟是什么关系呢？药厂对这个产品究竟负什么样的责任呢？为了弄清这一点，记者专门到位于北京顺义区的北卫药业进行了采访。

　　面对记者的提问，董事长兼总经理周秀丽说，他们不知道北卫药业已经成了所谓的“营养素食品”推销的噱头，她首先澄清了一点，北卫药业并不是给同仁堂做药的药厂，只是曾经为同仁堂委托加工过产品。

　　周秀丽说，“欣康源牌磷脂维生饮”是北京索康科技有限公司委托北卫药业生产的，也就是贴牌生产的。她强调，产品出了厂子，北京索康科技有限公司说这产品有什么功效，怎么推销等等，和他们没有关系。

　　欣康源牌磷脂维生饮上有一个“顺卫食监字【2003】第1650号”的标志，说明这种产品应该属于食品，而根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动，必须要取得质检部门发放的食品生产许可证，对实施食品生产许可证制度的食品，出厂前必须在其包装或者标识上加印市场准入标志――QS标志，没有加印QS标志的食品不准进入市场销售。而北卫药业生产的欣康源牌磷脂维生饮上并没有这个标志。周秀丽拿出了一份顺义区卫生局发放的食品卫生许可证，说，只要有了卫生局发的食品卫生许可证，他们就可以生产。

　　拿着这份食品卫生许可证的复印件，记者找到了顺义区卫生局卫生监督所，一位姓陈的副主任认真的看了看这份食品许可证，接着从右手边的抽屉里拿出一本《食品安全法》说，这个证是他们发的，但是从去年6月1号《食品卫生法》开始施行，卫生部门就已经不再负责企业生产食品的监督。

　　北卫药业董事长周秀丽说，没有食品生产许可证和市场准入QS标志，并不是他们一家的事，90%的食品厂、药厂都没有。

　　一位质监部门的内部人士透露，据他们掌握，目前市面上没有食品生产许可证、没有市场准入QS标志的“营养素食品”不下1500种，已呈泛滥之势。但对卫生部门已经发证的企业，他们很难监管。

　　而在顺义区卫生局卫生监督所看来，虽然没有明说卫生部门发放的食品卫生许可证失效了，但是无论怎么说，他们都已经不再负责食品生产的监管。

　　对于普通消费者来说，关心的不是一纸证书、一个标志，而是购买的产品有没有人监管。记者为了搞清楚哪个部门可以监管欣康源牌磷脂维生饮，曾经以消费者身份拨打过十几个电话，却被卫生、质监等多个部门推来推去。

　　在接受记者采访时，北京顺义区技术监督局质量科一位工作人员明确向表示，目前食品生产许可证的监管确实还存在空白。在《食品安全法》出台前，全国政协委员、重庆工学院生物工程学院院长韦云隆曾经对食品安全主管部门不明确提出批评，他说，法律授权的有农牧、质监、工商、卫生、商务、出入境检验检疫局等众多部门，诸多部门都管，而又都不认真管，这反映了政府有关部门对食品安全问题重视不够。

　　从《食品安全法》开始实施，食品安全的多头监管宣告结束，然而，一年多过去，“营养素食品”大行其道，面临的仍是无人监管的尴尬。

　　北京索康科技有限公司负责人徐新毫不避讳地说，质检部门估计的1500种“营养素食品”太少了，现在市面上号称有保健功能的“营养素食品”至少有1万种。众多“营养素食品”背后，是数以万计上当受骗的老年购买者，这个混乱的市场究竟应该由谁监管，这些老年人的权益究竟应该由谁保护？中国之声将持续关注。