3月17日至19日，甘肃省兰州市人大常委会执法检查组就兰州市贯彻实施《中华人民共和国消费者权益保护法》情况进行了执法检查，检查结果让代表们既欢喜又担忧：欢喜的是政府有关部门认真履行职责，不断创新工作方式，工作中亮点纷呈；担忧的是一些长期困扰老百姓的难点问题始终得不到有效解决，老百姓对此牢骚满腹。
亮点一：网络覆盖全市，实现投诉随时随地
检查了解到，目前，兰州市工商系统共设立消费者权益保护处（科）14个，12315指挥中心14个，消费者协会14个，消费者协会分会94个。同时加强了消费“一会两站”（即消费者协会分会、消费者投诉站和12315联络站）建设工作，将12315网络延伸到了农村和基层社区，已建立“一会两站”782个，其中：消协分会79个，12315网络站425个，红盾护农服务站275个，聘请工作人员1157名，极大地方便了广大农村和基层消费者的投诉，促进了农村和基层消费者意识的提高。
针对农村食品安全监管比较薄弱的状况，兰州市食药系统汇总基层经验，创新农村食品市场协管机制，推行“一专三员”食品安全监管制度。至目前，全市61个乡镇、749个行政村均已实行了“一专三员”（即食品药品监管专干、协管员、信息员和社会监督员）食品安全监管制度，确定食品专干117名，联络员、协管员、信息员351名。这项工作对促进农村市场食品安全秩序好转起到了一定的作用，同时对行政监管工作也是一种有益的补充。
亮点二：实行食品药品企业“红黑名单”制度，用“瓶盖”保障餐具消毒
检查了解到，近年来，兰州市食药局设立“红黑名单”制度，保证了食品药品市场的安全。他们的做法是：每年年底对制度完善、设施齐全、质量可靠、诚信经营的企业评为年度良好信用企业，列入“红名单”进行公示，树立扶持示范典型；对生产经营不规范、情节严重、屡查不改、严重失信的单位评定为严重不良信用单位，列入“黑名单”并向社会公开，同时发出书面警示通知，对法定代表人进行诫勉约谈。
今年，该局还将大力实施放心工程建设，在全市所有食品药品生产经营单位开展建设“放心消费企业（门店）”和食品药品安全示范乡镇活动，年内确保建成100家“规范化示范药房”、100家“食品药品放心消费示范企业”、20个“食品药品安全示范乡镇”，并且推行餐饮具消毒“瓶盖管理制度”，根据不同餐饮单位就餐人数实际，计算应使用的消毒剂数量，并由责任监督员核对购进票据、回收销毁瓶盖，有效杜绝餐饮单位消毒清洗的“偷工减料”行为。
亮点三：开展教育收费检查，有效遏制了部分学校的乱收费行为
检查了解到，近年来，兰州市物价局围绕群众反映突出的民生价格和收费热点难点问题，组织开展了教育收费检查。检查处理义务教育阶段“一边免费，一边乱收费”的行为、公办高中违规招收择校生、重复收取学费以及补课费的行为，纠正地方政府和有关部门越权制定的教育收费政策，仅2009年对违规学校的经济制裁达113.19万元，有效遏制了部分学校乱收费行为。
担忧一：检验周期长，检验成本过高“挡”住了路
检查中发现，相关职能部门人员不足、基础设施落后、缺乏权威的检验检测机构现象比较严重，造成工作无法展开。
如：全省食品药品方面所有的检验任务都由省药检所承担，检验量大，检验周期长，很多制售假劣药品案件由于等待检验结果，错失了调查取证的最佳时机，给案件查处带来困难，也无法给应对要害事件提供有效的技术支持。
对此，人大代表翟兆君、赵庆华认为，当投诉无法协调解决，需要法定检验机构出具检验报告时，高出产品价格许多的检验费使证据的取得难以进行，致使消费者的申诉无法解决。消费者的成本过高，达到的效果又不能保证，造成消费者宁愿吃哑巴亏也不愿意。翟兆君、赵庆华建议，相关部门应采取举证倒置、先行赔偿等措施，合理保护消费者的权益。
担忧二：虚假广告害了不少人
检查还发现，兰州市部分经营者利用虚假的图片、包装和说明书，故意隐瞒产品的真实性能、主要成分和使用方法，致使消费者上当受骗。突出表现在药品、保健品和医疗救治方面。有的广告随意夸大功效，以虚假承诺做诱饵，利用科技“概念”进行商业炒作，假借患者、专家或医疗机构名义作证明，诱导和蒙蔽个别消费者；有的企业在没有合法手续的情况下，私自印发产品宣传材料，严重扰乱了正常的市场秩序。
人大代表建议，要加强广告执法，对于已经发现的虚假广告要严格执法，严厉打击，充分展示震慑威力和效果。对于群众反映的问题要及时查处，并且要加大宣传力度，提高群众自身的鉴别能力，减少和避免上当受骗。
担忧三：垄断行业是老百姓心中永远的痛
在检查组与消费者代表座谈中发现，老百姓对供暖、有线电视收费、听证会代表构成意见很大。主要表现在：
——供暖面积和是否达标到底谁说了算，消费者和供热方各执一词。人大代表建议，应引入第三方，特别是政府有关部门要扮演好这个角色。
——个别居民楼因历年欠费较多而停供暖，供热方要求只有把欠费和新费全部交清才会供暖。而消费者质疑说，当时欠费是因为供暖不达标，为什么不对往年的死账进行清理，要把旧账和新账进行捆绑？
——缴费率低就停整栋楼的暖，消费者质疑说，对于已经缴费的用户而言，供热企业的行为已经违约，为什么没有相关的制裁措施？
——有线电视收费不合理，消费者反映很长一段时间没有信号或者是信号很差，但是收费一分不少；同价不同质，甘肃有线转播的电视节目要少于兰州有线。
——消费者认为，听证会代表产生方式很不合理，造成了逢听必涨的怪现象。对此参加检查的人大代表和消费者建议，应设立专门的听证人员库，充分吸收各方面的代表，每次举行听证时从听证人员库中随机选取代表。李中鹏
