从2006年12月18日启动初期的百余个网点到如今一二类街道上近700个早餐车，10余万人每天吃上了质好、量足、价廉、花色多的早餐。小小早餐车成为古城清晨一朵朵温馨的花蕾，西安的放心早餐工程也成为全国20多个城市前来考察学习的典范。人们最关心的是，在不少城市夭折的早餐工程，为什么在西安发展壮大，赢得了市民方便、放心的赞誉？

　　坚守“放心”生命线

　　放心早餐的主旨是方便消费和食品安全，其生命力就在于“放心”。

　　昨日下午，记者换上套装、鞋套、头套，带上口罩，走进了放心早餐的源头——西安古都华天放心早餐工程公司生产车间。现代化食品车间里，不同生产区的工人着装分别为红色、白色、蓝色服装。在粥品灌装车间，工人们正在熟练地将封装好的盒装粥冷却；再看豆浆加工车间，全自动豆浆灌装生产线正紧张运作着；面点类的加工车间里，被抽查出来重量不够的包子被一个个返工……干净、整洁、有序，是整个车间给人最深刻的印象。

　　“早餐的原辅材料都是从正规生产厂家购进，每批产品进行质检并48小时留样；车间采取的都是全封闭作业，所有产品都是经过严格检测生产出来的；当日未售完的产品一律回收后集中销毁；市卫生局还派驻专人驻厂实施现场监管……”西安古都早餐公司总经理王淑慧介绍说。记者在粥品灌装车间里看到，一筐筐新鲜的南瓜和蔬菜等是不同种类粥的配料；粥也都是按时间熬制而成没有添加任何添加剂。每天早晨4点，公司30辆全封闭食品冷藏配送车开始往各个销售网点配送早餐。

　　“统一标识、统一采购、统一生产、统一配送、统一价格、统一管理”，让放心早餐的质量经得起考验，也赢得了市民的信任。

　　突破早餐车“布点瓶颈”

　　“放心早餐走到今天这一步，没有政府的支持，根本无法想象。”王淑慧说。作为一项综合系统工程，放心早餐的原料购进、生产加工、产品配送、市场销售等环节，要涉及卫生、质监、工商、城管等多个部门，对早餐这样的微利行业，任何一个环节的纰漏都可能让它夭折。

　　放心早餐工程启动之初，正值西安创卫之时，放心早餐车能够进入背街小巷和居民小区已经算开禁了。王淑慧感慨地说：“但由于每天食品配送的时间固定，经营户每天早晨6点前就要到经营点，大部分小区的大门都没开，一些物业和保安也不允许早餐车进入。”经营网点没法固定、销售不能保障，不仅无法实现让市民吃上放心早饭的承诺，惨淡的收入也让很多加盟者萌生退意，那时，200多个网点不到20天就只剩下了几十个。

　　眼看网点数量的下降让“放心早餐”刚起步就遭遇打击，时任“早餐工程” 领导小组组长的市委常委、常务副市长董军当即召集相关部门进行协调，解决网点设置难题；同时推出从2008年1月1日起，新增加一部实际投入经营的早餐车，给予3千元专项奖励补助的政策。４个多月的调整后，早餐网点开始逐渐走出了背街小巷，走上二类、三类街道，销售网点恢复到上百个，到年底新增网点380个。

　　协调中带来的理念进步

　　在后宰门小学门口经营放心早餐的李娟如今再也不用担心被城管驱赶了。“最初早餐车不能上二类街道，我去年初第一次出摊就被责令清退，中途歇了近两个月再出摊又被取缔了。”李娟的遭遇最早的放心早餐经营户都遇到过。有的是因为附近的门店经营户投诉担心他们抢了自己的生意，有些则坦言，是因为自己不按时收摊或者是影响了环境卫生而与城管部门产生了冲突。城管执法人员也透露，最初真的担心占道经营会借机回潮。

　　“我们给每个早餐车都配备了垃圾桶，也定期给经营户培训，包括着装、卫生等各个方面。”随着放心早餐的规范运作，城管部门最初对早餐车带来的环境影响等担心也开始渐渐消除。去年5月中旬，李娟开始能正常经营，如今她的放心早餐也是深得周边学生和家长的喜欢。“现在城管部门对我们很关照，我也是按照规定早晨10点前收摊，文明经营、规范经营，收摊前打扫好周围的卫生。”李娟说。而市工商、卫生、环保、城管、商贸等部门也联合行动，对全市早餐市场实行专项整治，依法取缔和关闭不符合卫生条件的小餐饮摊点3000多家，为放心早餐创造更好的经营环境。

　　执法局开始更为灵活地处理城市管理与实施早餐工程的关系，在不影响市容交通状况的情况下，支持在一类街道，在公交车站、火车站、汽车站、学校、医院等人流量较大的地方设立早餐销售网点满足市民需求。

　　每天早晨，当干净整洁的早餐车大大方方地走上西安的繁华街道，为市民送上美味的第一餐时，人们发现原来城市管理与方便市民并不矛盾。

　　图为深受市民欢迎的放心早餐就“出生”在这干净整洁的现代化生产车间里。