虽然黑龙江省地产奶的品质在三聚氰胺事件中经受住了考验，但是“一枝独秀”的黑龙江乳业在席卷全球的金融危机面前难免困局之惑。

　　4月21日，黑龙江省畜牧兽医局局长祖伟在“落实省政府奶业专题会议精神新闻通报会”上坦言：“目前黑龙江乳业整体形势严峻。”这个结论是该局经过三个多月调研分析得出的。

　　本土乳业内忧外患

　　黑龙江省是仅次于内蒙古的国内第二大奶业基地，但祖伟介绍，黑龙江“奶牛生产已呈下降之势”的现状则令人担忧：一是杀牛卖牛现象严重。二是单产水平下降。三是存栏增速低于自然增长速度。

　　目前，黑龙江省单产5吨的成母牛价格仅在5000元—6000元左右(去年为10000元—12000元)，并且有价无市，部分奶牛大县出现淘杀奶牛现象，如双城市3月10日以来每天淘汰奶牛200头左右，是正常淘汰量的2倍；受养殖效益下滑影响，奶农对奶牛的饲养投入不足，造成奶牛单产水平下降。目前平均每头奶牛产奶量为15公斤／天，而去年为16.7公斤／天，由此推算2009年黑龙江省奶牛单产水平将低于去年5吨的平均水平；另据统计，一季度奶牛存栏221.8万头，奶牛存栏数量出现了30年未有的低于自然增长率8个百分点以上的现象。

　　此中原因，“既有全国乳业形势困难的内部因素，也有国外进口奶粉趁机加大倾销力度的外部因素。”记者采访中发现，政府、乳企和奶农都有如此的认识。

　　据了解，2008年全国奶粉类进口量为12万—13万吨左右，2009年仅1月份就达22592吨，同比增长98.77%。目前大包粉到岸价为1.6万元—1.7万元／吨(国内为2.3万元—2.4万元／吨)，此种形势下，多数乳品企业优先选择进口大包粉，对奶农限收拒收或压等压价，直接导致奶农养殖效益大幅下滑。目前黑龙江省生鲜乳平均价格为1.95元／公斤(去年同期为2.67元／公斤)，同比下降27%。根据近期成本调查测算，规模场生鲜乳生产成本为2.4元／公斤，散养户为2.18元／公斤，大部分地区生鲜乳收购价格在成本线以下，养殖户都在艰难维持。

　　在内忧外患的冲击下，目前，黑龙江省乳品企业产品积压严重。据对双城、杜蒙、龙江、安达等20多个乳业发展重点县及重点乳制品生产企业调查显示，双城雀巢奶粉库存5747吨，同比增加19%；黑龙江乳业集团库存3719吨，同比增加68%；完达山乳业库存10000吨，同比增长50%；飞鹤乳业库存8600吨，同比增长100%。

亟待各方“多维”解局

　　记者了解到，黑龙江乳品企业为了积极拓展市场，纷纷增加销售网点和导购人员，加大技术改造和广告投入力度。近一年多来，飞鹤乳业在全国增设了3万个销售网点，完达山乳业则增加了7000多个终端导购人员。另外，乳品企业还增加了检测频率，新上了检测设备。

　　但这一切不仅使乳品企业背负了巨大的成本压力，而且仍未能从根本上解决黑龙江乳业面临的困局。

　　祖伟就此分析指出，首先，“三鹿事件”后，虽然黑龙江省乳制品受到全国消费者认可，但销量仍然明显低于去年同期水平，这说明消费者对国产乳品信心仍未恢复。其次，生鲜乳价格一直处于企业主导的垄断状态，产业链各环节利益分配不均，没有形成有效的利益连接机制，奶农始终处于被盘剥的弱势地位。另外，生鲜乳质量检测完全由乳制品生产企业负责，检测标准和结果只由企业掌握，农民没有话语权，多数不能以质论价，导致奶农利益损失巨大。

　　破解黑龙江乳业困局刻不容缓。黑龙江省省长栗战书表示，“要进一步坚定信心，冷静分析和把握市场形势，高度重视和解决好乳业发展过程中遇到的困难和问题，采取有力措施帮助乳品企业和奶农共渡难关，坚定不移地巩固乳业大省的地位。”

　　据祖伟介绍，黑龙江在适当时机将出台奖励奶牛大县的政策，并给规模养殖企业和奶农合作组织适当支持。他还建议，希望国家出台控制原料奶粉进口、大型乳品生产企业减缓征收增值税、实施优质后备母牛补贴、奶牛大县补贴等政策措施，并向黑龙江省倾斜。